СССР в гг.

СССР в гг. Л.И. Брежнев () Ю.В. Андропов () К.У. Черненко () М.С. Горбачев ()

14 октября 1964 года – смещение Н.С. Хрущева с постов первого секретаря ЦК КПСС и председателя Совета Министров 1. Сосредоточение в руках Н.С. Хрущева всей полноты партийной и государственной власти. 2. Отход от коллективного руководства страной. 3. Усталость партаппарата от реформирования и нестабильности своего положения. 4. Стремление партаппарата прекратить процесс либерализации общества и восстановить контроль над всеми сторонами общественной жизни. 5. Наличие серьезных проблем в экономике и социальной сфере. 6. Приход к власти Л.И. Брежнева – противника реформ. Причины - ?

Л.И. Брежнев () 1.«Эпоха застоя», стагнация - период в истории СССР, характеризовавшийся замедлением темпов развития страны и неспособностью высшего руководства решать накопившиеся в советском обществе проблемы – время предкризисного состояния советской общественной системы. 2. «Эпоха развитого социализма» - историческая эпоха со зрелыми социалистическими отношениями и их постепенным перерастанием в коммунистические отношения в течение длительного периода (связана с кризисом коммунистической идеологии). 3. «Период двадцатилетней стабильности» - время политического руководства СССР Л.И. Брежневым с внутриполитической стабильностью и относительным материальным благополучием советских граждан.

Политические взгляды Брежнева 1. Приверженность коммунистическим идеям. 2. Установка на сохранение однопартийной системы и руководящей роли КПСС. 3. Установка на сохранение плановой экономики. 4. Забота о материальном благосостоянии народа. 5. Стремление обеспечить мирные условия развития страны и не допустить войны. 6. Приверженность к коллегиальному руководству и кадровой стабильности. 7. Несклонность к реформированию, консервативное мышление. 8. Бесконфликтное политическое поведение. 9. Положительное отношение к И.В. Сталину.

Руководство СССР е гг. Н.В. Подгорный – Председатель Президиума Верховного Совета СССР Л.И. Брежнев – Генеральный секретарь ЦК КПСС А.Н. Косыгин – Председатель Совета Министров СССР

Характерные черты политической жизни СССР в е гг. 1. Несменяемость руководящих кадров, старение руководства страны. 2. Коллегиальное руководство страной. 3. Повышение руководящей роли КПСС и ее контроля над всеми сферами общественной жизни. 4. Полное сращивание государственного и партийного аппарата. 5. Централизация управления. 6. Рост бюрократического аппарата. 7. Отказ от построения коммунизма в ближайшее время и провозглашение концепции развитого социализма. 8. Возрастание роли военных и госбезопасности в управлении страной. 9. Реабилитация И.В. Сталина - неосталинизм (десталинизация). 10. Идеологизация общественной жизни. 11. Отрыв правящей элиты от общества и превращение ее в закрытый привилегированный слой (партноменклатуру). 12. Расхождение между политическим курсом и реальным положением дел в стране. 13. Распространение диссидентского движения, оппозиционно настроенного по отношению к власти.

Март 1965 г. – пленум ЦК КПСС – объявлено о начале экономических реформ в предстоящей VIII пятилетке (). А.Н. Косыгин – председатель Совета министров СССР

Экономические реформы А.Н. Косыгина 1965 г. Задачи VIII пятилетки () в промышленности: 1. Ликвидированы совнархозы и восстановлены единые отрасли во главе с министерствами. 2. Выросли среднегодовые темпы экономического роста. 3. Построено около 2 тысяч промышленных предприятий, 4. Появились производственные и научно-производственные объединения (НПО). 5. Началось движение «бригадного подряда», которые стимулировали высокопроизводительный, высококачественный труд и повышали личную ответственность работников. Результаты VIII пятилетки: 1. Переход от административных к экономическим методам управления. 2. Сокращение числа директивных плановых показателей. 3. Укрепление хозрасчета предприятий. 4. Внедрения в производство достижений научно-технического прогресса.

Задачи, поставленные на МАРТОВСКОМ ПЛЕНУМЕ ЦК КПСС 1965 г. в сельском хозяйстве УЛУЧШЕНИЕ ЗАГОТОВИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ: 1. ПЕРЕХОД К ТВЕРДЫМ ПЛАНАМ НА ГОДЫ; 2. СНИЖЕНИЕ ПЛАНОВ ОБЪЕМОВ ЗАКУПОК СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ; 3. ПОВЫШЕНИЕ ЗАКУПОЧНЫХ ЦЕН НА %; 4. СТИМУЛИРОВАНИЕ СВЕРХПЛАНОВОЙ ПРОДУКЦИИ 50% НАДБАВКОЙ ВВЕДЕНИЕ ГАРАНТИРОВАННОЙ МИНИМАЛЬНОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ДЛЯ КОЛХОЗНИКОВ, ПОДДЕРЖКА ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ. УСИЛЕНИЕ МЕХАНИЗАЦИИ, ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ, ХИМИЗАЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, РАСШИРЕНИЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ. ПОВЫШЕНИЕ КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЙ В СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО: НА VIII ПЯТИЛЕТКУ (1966 – 1970 гг.) ПЛАНИРОВАЛОСЬ ВЛОЖИТЬ ПО ЛИНИИ ГОСУДАРСТВА И КОЛХОЗОВ 71 МЛРД. РУБЛЕЙ – СТОЛЬКО ЖЕ, СКОЛЬКО ЗА ВСЕ 19 ПОСЛЕВОЕННЫХ ЛЕТ

СРЕДНИЕ ТЕМПЫ ПРИРОСТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ СССР ПО ПЯТИЛЕТКАМ (в %) ПЯТИЛЕТКИ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ VII 1961 – 1965 VIII 1966 – 1970 IX 1971 – 1975 X 1976 – 1980 XI 1981 – 1985 ПРОИЗВЕДЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОХОД 6,5 7,8 5,44,33,6 ПРОДУКЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 8,6 8,5 7,44,43,7 ПРОДУКЦИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА (СРЕДНЕГОДОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО) 2,3 3,9 2,51,71,1 ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА 6,1 6,8 4,53,53,1 РЕАЛЬНЫЕ ДОХОДЫ НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ 3,6 5,9 4,43,42,1 Преобразования VIII пятилетки дали лишь временный эффект. В е гг. темпы социально-экономического роста существенно ослабли:

1.«Пражская весна 1968 г.». 2. Реформы шли в рамках командно-административной системы. 3. Возросла численность управленческого персонала страны. 4. Система назначений кадров находилась под жестким контролем партийных органов. 5. Централизованная плановая экономика закрывала простор для самостоятельности и инициативы граждан. 6. Гонка вооружения. Рост расходов на ВПК (20 %) 7. СССР отставал от стран Запада микроэлектронике, информатике, робототехнике, биотехнологии и др. 8. Начало 1960-х гг. - открыты нефтегазовые месторождения в Западной Сибири. 1)За счет нефтедолларов решали продовольственную, космическую и другие проблемы. 2)Легкомысленное «проедание» природных запасов, бесхозяйственность и нерациональное расходование средств. 3)Начало 1980-х гг. - цены на нефть упали, - начались экономические проблемы. 9. Экономика страны носила автаркический (изоляционистский от мировой экономики) характер. 10. Формирование «теневой экономики». Развитие коррупции. Причины:

Достижения социальной политики СССР х гг.: 1. С 1965 до середины 1980-х гг. стали получать ежемесячную зарплату колхозники, 2. росли пенсии и стипендии, 3. существовала развитая система бесплатных социальных услуг (здравоохранение, образование, детские учреждения); 4. ощутимые льготы устанавливались для пенсионеров, инвалидов, участников ВОВ. 5. На рубеже х гг. началась «потребительская лихорадка» (земельные участки, автомобили, обустройство квартир и т.д.).

Противоречия социальной политики СССР х гг. : 1. Государство сдерживало цены и искусственно поднимало заработную плату за счет «нефтедолларов». 2.«Социалистическая» экономика не удовлетворяла нараставшие потребности населения. 3. Дефицит затронул практически всю сферу товаров и услуг (по уровню потребления на душу населения СССР занимал 77-е место в мире). 4. Отсутствие стимула к труду, уравниловка в зарплате пробуждали население к получению «левых» приработков в строительстве, ремонте жилья, автомашин, бытовых приборов и т. п. 5. Недовольство уравниловкой» проявлялось и в таких формах, как прогулы, опоздания, низкая производительность труда и пр. 6. Многочисленные трудовые почины и разные формы социалистическою соревнования превращались в кратковременные кампании и показуху.

Общественная жизнь страны 1. Новый всплеск народного энтузиазма: 1)Коммунистические субботники 2)Бригады «коммунистического труда» на предприятиях. 3)«Народные дружины» и помощь милиции. 2. Рост численности партии. Членство в партии - необходимое условие служебного роста. 3. Сохранение дефицита и уравнительной системы распределения. 4. Рост социальной апатии, моральное разложение общества. 5. Рост привилегий многочисленного партийно-государственного слоя «управляющих». 6. Усиление коррупции и казнокрадства.

Общественное движение в х гг. 1.«Сталинисты-консерваторы». Журналы – «Октябрь», «Огонек». Н.Грибачев, В.Кочетов, И.Шевцов, М.Бубеннов. 2.«Почвенники». Журнал – «Молодая гвардия». А.Никонов. Общество охраны памятников. С. Куняев, В. Кожинов, О. Михайлов. 3.«Шестидесятники». Журнал – «Юность». С Рассадин. 4. Диссиденты (лат. - несогласные или инакомыслящие): 1) Национальное движение, боровшееся за национально-государственную независимость отдельных народов. 2) Религиозное движение, выступавшее за свободу совести и вероисповедания. 3) Движение за возвращение на историческую родину (евреи, немцы). 4) Правозащитное движение, боровшееся за соблюдение прав человека.

Диссидентское движение Диссидент (лат. несогласный, инакомыслящий) – это гражданин, не разделяющий господствующую в обществе официальную идеологию. Диссидентство - это движение советских граждан, оппозиционно настроенных по отношению к политике властей и ставивших целью либерализацию политического режима в СССР.

Причины возникновения диссидентского движения Несоответствие провозглашенных в Конституции СССР прав и свобод граждан реальному положению дел в стране. Отход советского руководства от политики десталинизации (оттепели). Подписание Советским Союзом в 1975 году Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Хельсинки, зафиксировавшего обязательства соблюдать права человека. Острая идеологическая борьба в условиях «ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ».

Идейные направления диссидентского движения. 1. Рой А. Медве́дев (14 ноября 1925, Тифлис) советский и российский историк, политический деятель, один из представителей левого крыла диссидентского движения в СССР. Выступал за либерализацию советского общественного строя путем правительственных реформ за социализм с человеческим лицом.

2. Андрей Сахаров - «Размышления о прогрессе, мирном сосуществовании и интеллектуальной свободе»: мирное сближение двух общественно-политических систем в единое плюралистичекое общество. Выступал за конвергенцию (сочетание) социализма и капитализма. Идейные направления диссидентского движения.

3. Александр Солженицын - «Открытое письмо вождям Советского Союза»: возвращение к национальным дореволюционным ценностям и нормам жизни. Выступал за установление сословной беспартийной монархии, возрождение православия, семьи и величия России. Идейные направления диссидентского движения.

Цели диссидентского движения Демократизация (либерализация) общественно-политической жизни в СССР. Предоставление населению реальных гражданских и политических прав и свобод (соблюдение прав и свобод гражданина и человека в СССР). Отмена цензуры и предоставление свободы творчества. Снятие «железного занавеса» и установление тесных контактов с Западом. Недопущение неосталинизма. Конвергенция социалистической и капиталистической общественных систем.

Методы борьбы диссидентов Направление писем и обращений к официальным властям. Издание и распространение рукописных и машинописных изданий самиздат. Публикация произведений за рубежом без разрешения советских властей тамиздат. Создание нелегальных организаций (групп). Организация открытых выступлений.

Основные события, связанные с диссидентским движением г. - суд над писателями Андреем Синявским и Юлием Даниэлем, опубликовавшими свои произведения на Западе без разрешения властей.

2. 5 декабря 1966 г. – демонстрация в День Советской Конституции (5 декабря) на Пушкинской площади в Москве 200 человек под лозунгом «Уважайте Советскую Конституцию!» в защиту А. Синявского и Ю. Даниэля, положившая начало правозащитному Движению в СССР.

3. В 1968 г. началось издание под редакцией Натальи Горбаневской машинописного бюллетеня «Хроника текущих событий», публиковавшего материалы о нарушении прав человека в СССР. «Хроника» выходила почти непрерывно с 1968 до 1983 гг. и была наиболее полным и точным сводом исторических сведений о диссидентской активности и политических преследованиях в СССР.

Г. - акция протеста на Красной Площади 8 человек против ввода советских войск в Чехословакию. Демонстрация была сидячей и происходила у Лобного места. Демонстранты Константин Бабицкий, Татьяна Баева, Лариса Богораз, Наталья Горбаневская, Вадим Делоне, Владимир Дремлюга, Павел Литвинов и Виктор Файнберг ровно в 12 часов дня развернули плакаты с лозунгами «мы теряем лучших друзей», «At žije svobodné a nezávislé Československo!»,«Позор оккупантам!», «Руки прочь от ЧССР!», «За вашу и нашу свободу!», «Свободу Дубчеку!». В течение нескольких минут демонстранты были арестованы, патрулировавшими Красную площадь сотрудниками милиции и КГБ в штатском, избиты и доставлены в отделение милиции.

Г. - Александр Солженицын был выслан из СССР в ФРГ г. - создана первая правозащитная организация – «Комитет прав человека в СССР», в состав которого вошли Андрей Сахаров, Александр Солженицын, Александр Галич и др.

Г. - раскрыт и разгромлен – созданный офицерами Балтийского флота подпольный «Союз борьбы за демократические права», выступавший за демократизацию общества г. - капитан 3-го ранга, замполит большого противолодочного корабля «Сторожевой» В. Саблин арестовал командира и повел корабль в нейтральные воды, чтобы обратиться к руководству страны с революционным воззванием. В нем говорилось: «Граждане, Отечество в опасности! Его подтачивают казнокрадство и демагогия, показуха и ложь...». Поднятые в воздух военные самолеты остановили «Сторожевой». Саблин был отдан под трибунал и расстрелян.

Г. - создана правозащитная организация «Группа содействия выполнению Хельсинкских соглашений» физиком Юрием Орловым Существует и по сей день под названием «Московская Хельсинкская группа». Ее уставная цель содействие практическому выполнению гуманитарных статей Заключительного акта Хельсинкского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). МХГ член Международной Хельсинкской Федерации по правам человека.

Г. - академик А. Д. Сахаров сослан в г. Горький. 11. Начало 1980-х гг. - в результате массовых арестов диссидентов, диссидентское движение в СССР было ликвидировано. А. Сахаров и Е. Боннэр на кухне своей квартиры в Горьком, 1980-е гг.

Борьбой с диссидентским движением занималось созданное по инициативе Ю. В. Андропова 5-е управление Комитета государственной безопасности. Основными мерами подавления диссидентства были: 1)Уголовное преследование и заключение в места лишения свободы. 2) Запрет на творческую деятельность. З) Помещение в психиатрические лечебницы. 4) Высылка за границу. Борьба советских властей с диссидентским движением.

Укорененность в сознании народа советских реалий. Относительное материальное благополучие жизни советских граждан по сравнению с временем войны, голода и репрессий. Нелегальное положение диссидентов, отсутствие возможности открытого распространения своих идей. Наличие у государства мощного репрессивно- карательного и идеологического аппарата, направленного на подавление диссидентского движения. Идейная и организационная разобщенность диссидентов. Причины слабого распространения диссидентского движения в СССР.

1. Признавал необходимость модернизации экономической и политической системы «реального социализма», однако при сохранении и усилении контроля КПСС и КГБ над населением. 2. Началась борьба с «нетрудовыми доходами» и мелкой спекуляцией. 3. Развернулась кампания по укреплению трудовой дисциплины, как основное средство решения экономических проблем. 4. Предполагалось перейти к расширению самостоятельности предприятий, хозрасчету, кооперативам и т. д. Смерть Андропова в феврале 1984 г. и приход к власти тяжело больного К.У. Черненко, которому было уже 73 года, заморозило намечанные реформы гг. – правление Ю.В. Андропова
МЕРЫ,НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОДЪЕМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ГЛАВНАЯ ИДЕЯ – ХОЗРАСЧЕТ И САМОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЙ ЛИКВИДАЦИЯ СОВНАРХОЗОВ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВ СОЧЕТАНИЕ ПЛАНИРОВАНИЯ ИЗ ЦЕНТРА И НИЗОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СОКРАЩЕНИЕ ЧИСЛА ПЛАНОВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СВЕРХУ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВНОГО ПОКАЗАТЕЛЯ – ОБЪЕМА РЕАЛИЗОВАННОЙ ПРОДУКЦИИ ВНЕДРЕНИЕ В ПЛАНОВО-ДИРЕКТИВНУЮ ЭКОНОМИКУ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ: ЦЕНА, ПРИБЫЛЬ, КРЕДИТ, ПРЕМИИ РАЗРЕШИТЬ ЧАСТЬ ПРИБЫЛИ ОТЧИСЛЯТЬ В ПООЩРИТЕЛЬНЫЕ ФОНДЫ СЕНТЯБРЬСКИЙ 1965 г. ПЛЕНУМ ЦК КПСС

ПАРТИЙНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СССР (КОНСТИТУЦИЯ 1977 года) КОМИТЕТ ПАРТИЙНОГО КОНТРОЛЯ ПРИ ЦК КПСС СОВЕТ СОЮЗА КПСС КОМИТЕТ НАРОДНОГО КОНТРОЛЯ СССР ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР СОВЕТ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПРОКУРОР СССР ПРОКУРАТУРА СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК ПРОКУРАТУРА АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИК, КРАЕВ, ОБЛАСТЕЙ СОВЕТ МИНИСТРОВ СССРВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК ВЕРХОВНЫЙ СУД СССР ВЕРХОВНЫЕ СОВЕТЫ АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИК, КРАЕВ, ОБЛАСТНЫЕ СОВЕТЫ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ВЕРХОВНЫЕ СУДЫ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК ВЕРХОВНЫЕ СУДЫ АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИК, КРАЕВ, ОБЛАСТЕЙ, НАРОДНЫЕ СУДЫ МИНИСТЕРСТВА И ГОСКОМИТЕТЫ СОВЕТ МИНИСТРОВ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК СОВЕТЫ МИНИСТРОВ АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИК, ИСПОЛКОМЫ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ КРАЕВЫЕ, ОБЛАСТНЫЕ ПАРТИЙНЫЕОРГАНИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКИЕ ПАРТИЙНЫЕОРГАНИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СЕКРЕТАРЬ ЦК КПСС СЕКРЕТАРИАТ ЦК КПСС ПОЛИТБЮРО ЦК КПСС ЦК КПСС

ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СССР(1977 – 1989 гг.) ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СОВЕТ СОЮЗА СОВЕТ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СОЮЗНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРАЕВОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОСЕЛКОВЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

КРИЗИСНЫЕ ЯВЛЕНИЯ В ЭКОНОМИКЕ В –е гг. ПРИЧИНЫ КРИЗИСА ОТСУТСТВИЕ КОНКУРЕНТНОСПОСОБ НОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СРЕДЫ ОТСУТСТВИЕ У НАСЕЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СТИМУЛОВ К ТРУДУ НЕЭФФЕКТИВНОСТЬ СОВЕТСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ГОСПОДСТВО АДМИНИСТРАТИВНО- КОМАНДНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ НАМЕТИЛОСЬ ОТСТАВАНИЕ ВО ВСЕХ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ ОТРАСЛЯХ НЕ ВЫПОЛНЯЛИСЬ ПЛАНЫ ПО ВНЕДРЕНИЮ НОВОЙ ТЕХНИКИ И РОСТУ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА СНИЖАЛИСЬ ТЕМПЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УВЕЛИЧИВАЛОСЬ ЧИСЛО УБЫТОЧНЫХ ХОЗЯЙСТВ УВЕЛИЧЕНИЕ РАЗМЕРОВ КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЙ НЕ ПРИНОСИЛО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЭФФЕКТА ОБЪЕМ ВАЛОВОЙ ПРОДУКЦИИ СОКРАЩАЛСЯ. В гг. ОН СОСТАВЛЯЛ 13% СОВОКУПНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОДУКТА, А В гг. – 6% В ПРОМЫШЛЕННОСТИВ СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ П Р О Я В Л Е Н И Е

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА В 70-е – НАЧАЛЕ 80-Х ГОДОВ ФИНАНСИРОВАНИЕМ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ПО «ОСТАТОЧНОМУ» ПРИНЦИПУ МАССОВЫМ СТРОИТЕЛЬСТВОМ ЖИЛЬЯ УВЕЛИЧЕНИЕМ РАЗМЕРОВ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ЗАРПЛАТЫ НИЗКООПЛАЧИВАЕМЫМ КАТЕГОРИЯМ РАБОТНИКОВ ПРИВИЛЕГИРОВАННЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ «НОМЕНКЛАТУРЫ» ПРИ РАСПРЕДЕЛЕНИИ МАТЕРИАЛЬНЫХ БЛАГ ХАРАКТЕРИЗОВАЛАСЬ НЕОПРАВДАНЫМ СБЛИЖЕНИЕМ ОПЛАТЫ ТРУДА ИНЖЕНЕРНО- ТЕХНИЧЕСКОГО ПЕРСОНАЛА И РАБОЧИХ РОСТОМ ЗАРПЛАТЫ БЕЗ УЧЕТА РЕАЛЬНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ТРУДА РАБОТАЮЩИХ СЛЕДСТВИЕМ ПРОТИВОРЕЧИВОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ БЫЛО: РАСТУЩЕЕ НЕДОВОЛЬСТВО В СТРАНЕ ПАДЕНИЕ АВТОРИТЕТА КПСС РОСТ НЕГАТИВНЫХ ЯВЛЕНИЙ (ВЗЯТОЧНИЧЕСТВО, КОРРУПЦИЯ) РЕАЛЬНЫЕ ДОХОДЫ НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ В НАЧ. 80-х (ПО СРАВНЕНИЮ С гг.) УМЕНЬШИЛИСЬ 2,8 РАЗА

ПРОТИВОРЕЧИЯ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ СТРАНЫ П Р О Т И В О Р Е Ч И Я П О С Л Е Д С Т В И Я МЕЖДУ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ФОРМОЙ И БЮРОКРАТИЧЕСКОЙ СУЩНОСТЬЮ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ МЕЖДУ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМОЙ С ЕЕ СТАРЫМИ ПОДХОДАМИ И НОВЫМИ ПРОЦЕССАМИ В ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ МЕЖДУ ПРОВОЗГЛАШЕННЫМИ ИДЕАЛАМИ РАЗВИТОГО СОЦИАЛИЗМА И РЕАЛЬНОЙ ЖИЗНЬЮ МЕЖДУ ТРИБУННЫМИ ЗАКЛИНАНИИ И НАРОДОВЛАСТИИ И ВОЛЮНТАРИЗМОМ И СУБЪЕКТИВИЗМОМ НА ПРАКТИКЕ ОБЪЯВЛЕНИЕ РУКОВОДЯЩЕЙ РОЛИ ПАРТИИ УНИВЕРСАЛЬНЫМ СРЕДСТВОМ РЕШЕНИЯ ВСЕХ ПРОБЛЕМ В СТРАНЕ И Т.Д. ВСЕ БОЛЬШЕЕ ЗАКОСНЕНИЕ ПАРТИЙНО-ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТРУКТУР ДОГМАТИЗМ В ИДЕЙНОЙ СФЕРЕ НАРАСТАНИЕ МАССОВОГО СКЕПТИЦИЗМА, ПОЛИТИЧЕСКОЙ АПАТИИ ЗАПРЕТЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ В ДУХОВНОЙ ЖИЗНИ СЛАВОСЛОВИЕ ВОЗВЕЛИЧЕВАНИЕ РОЛИ Л.И. БРЕЖНЕВА

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СССР гг. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НОРМАЛИЗАЦИЯ ОТНОШЕНИЙ С ЗАПАДОМ УКРЕПЛЕНИЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО СОДРУЖЕСТВА ПОДДЕРЖКА КОМУНИСТИЧЕСКИХ И НАЦИОНАЛЬНО- ОСВОБОДИТЕЛЬНЫХ ДВИЖЕНИЙ август 1970 г. - подписан советско- западногерманский договор сентябрь 1971 г. - подписано соглашение между СССР, Англией и Францией по Западному Берлину 1971 г. принятие Программы мира 1972 г.- заключен договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны (ОСВ 1) август 1975 г. - Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе увеличился объем взаимного товарооборота с государствами СЭВ 1971 г. - принята Комплексная программа социалистической экономической интеграции проводилась «доктрина Брежнева» - ограниченного суверенитета по отношению к социалистическим странам 1968 г. - ввод советских войск в Чехословакию в конце 60-х гг. осложнение отношений с Китаем политическая поддержка, военная и экономическая помощь странам Азии и Африки участие в региональных конфликтах. В 1967 г. на стороне Египта и Сирии в арабо-израильском, в 1971 г. на стороне Индии в индо- пакистанском конфликтах. В 1974 г. - поддержка просоветского режима в Эфиопии г. - ввод советских войск в Афганистан

ФАКТОРЫ,ОПРЕДЕЛИВШИЕ СПОЛЗАНИЕ СССР К КРИЗИСУ(70-е – НАЧАЛО 80-х ГОДОВ) ЗАКОСТЕНЕЛЫЙ, АРХАИЧНЫЙ ХАРАКТЕР ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ; СТРАНА ПОВЕРНУЛА ОТ СТРАТЕГИИ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ОБНОВЛЕНИЯ К ВОЗРОЖДЕНИЮ УСТАНОВОК, ХАРАКТЕРНЫХ ДЛЯ «КАЗАРМЕННОГО СОЦИАЛИЗМА»; ПРИНИМАЕМЫЕ РЕШЕНИЯ ОТЛИЧАЛИСЬ НЕПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬЮ И НЕ ПРИВОДИЛИ К ПОЛОЖИТЕЛЬНЫМ ИЗМЕНЕНИЯМ; УСЛИВАЛОСЬ ОТЧУЖДЕНИЕ ТРУДЯЩИХСЯ ОТ СОБСТВЕННОСТИ, ОТСУТСТВОВАЛИ СТИМУЛЫ К ВЫСОКОЭФФЕКТИВНОМУ ТРУДУ; НЕПРОПОРЦИОНАЛЬНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СТРАНЫ, ГОСПОДСТВО «ВАЛА», НЕРЕНТАБЕЛЬНОЕ, ЗАТРАТНОЕ ПРОИЗВОДСТВО; НЕПОНИМАНИЕ РУКОВОДСТВОМ ТОГО, ЧТО КОМАНДНО- АДМИНИСТРАТИВНАЯ СИСТЕМА ИСЧЕРПАЛА СВОЙ КОНСТРУКТИВНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ.

Социально-культурные предпосылки кризиса . Шестидесятые годы стали переломными в истории советского общества. До этого времени сложившаяся в СССР модель хозяйствования достаточно успешно решала встававшие перед страной задачи. К началу 60-х в стране ценой огромных усилий и жертв был создан мощный индустриальный и научный потенциал: по данным ЮНЕСКО, СССР в 1960г. по интеллектуальному потенциалу страны делил 2-3- е место в мире.

Доля населения, занятого в сельском хозяйстве сократилось с 80% до 25%, а в промышленности и строительстве увеличилась с 8% до 38%. Соответственно и изменялась и структура национального валового дохода.

Тем не менее, к середине ХХ в. модернизирующие процессы в СССР были еще далеки от завершения. Страна еще не была подлинно индустриальной державой.

Вместе с тем 50-е и начало 60-х гг. считаются самым успешным периодом в развитии советской экономики. Средние темпы экономического роста – 6,6% в 50-е годы и 5,3% в 60-е гг. – были беспрецедентными за всю историю СССР.

Феномен так называемого «наверстывания» лежал в основе динамики послевоенного развития СССР. Знаменитый лозунг Хрущева «Догнать и перегнать Америку», несмотря на известную карикатурность практического воплощения, имел под собой и реальное основание.

Как отмечалось выше, к началу 50-х гг. восстановительный период в СССР завершился, за эти годы был создан достаточный инвестиционный и научный потенциал, позволивший в дальнейшем обеспечить высокие темпы экономического роста. Особенно успешно советская экономика развивалась во второй половине 50-х гг.: в этот период повысилась эффективность использования основных производственных фондов в промышленности и строительстве, быстро росла производительность труда в ряде отраслей народного хозяйства. Повышение эффективности производства способствовало значительному росту внутрихозяйственных накоплений, за счет этого стало возможно более полноценно финансировать непроизводственную сферу. На осуществление социальных программ была также направлена часть средств, полученных в результате сокращения расходов на оборону.

Постепенное переключение внимание с накопления на потребление можно рассматривать как начало преобразования сталинской модели экономического развития, основанной на идее ускоренной индустриализации.

Несмотря на обилие реорганизаций в 1957-1962 гг., советская экономическая система кардинально не изменилась. Даже рассуждая о «революционной перестройке», Хрущев не думал трогать основы – государственной собственности и плановую экономику.

Созданная в 20-30-е гг. государственная система планового хозяйствования (и соответствующая ей экономика) воспринималась Хрущевым, и не только им, как правильная, в развитии которой время от времени появлялись и исправлялись отдельные "ненормальности". Не случайно наиболее крупные постановления и решения 50-60-х гг. даже на уровне формулировок принимались как решения о «дальнейшем совершенствовании» или «дальнейшем развитии».

Хрущеву, как человеку, прошедшему большую школу партийной работы, механизм реализации принятых решений представлялся хорошо отлаженной системой пропаганды и дисциплинарной ответственности. При этом безусловный приоритет отдавался организационному фактору и коммунистической сознательности. Отсюда, например, известные пассажи Хрущева типа: если кукуруза не родится, то виноват в этом не климат, а руководители. Так определялись общие подходы к реорганизации экономики и системы управления.

Трудности и проблемы экономического развития тех годов объяснялись не принципиальными вопросами, связанными с эффективностью централизованного планирования всего народного хозяйства, а недостатками руководства и управления – излишней бюрократизацией, сверхцентрализацией и т.п. Процедура планирования, составления бюджетных и любых других документов была громоздкой и малоэффективной. Началась борьба с бюрократизмом и ряд реорганизаций, призванных дать больше экономической самостоятельности республикам и регионам.

В 1957 г. произошла главная реорганизация 50-х гг. – перестройка системы управления промышленностью и строительством по территориальному принципу и создание Совнархозов. Большинство общесоюзных и союзно-республиканских министерств, в ведении которых находились промышленность и строительство, были упразднены. Страна была разделена на несколько крупных экономических районов, для управления которыми создавались Советы народного хозяйства (Совнархозы).

Первые результаты реформы были вполне обнадеживающими. В дальнейшем начались проблемы, одна из которых заключалась в том, что в отношениях предприятий с предприятиями «чужого» Совнархоза постоянно возникали трудности. Тогда эту проблему называли местничеством и часто списывали за счет «несознательности» руководителей Совнархозов. Другим недостатком реформы явилось то, что осталась неприкосновенной существующая до реорганизации система производственных связей, так называемый принцип сложившейся кооперации. В результате получалось, что, например, Ленинградский Совнархоз ввозил чугунное литье с Украины, а ленинградский завод в то же самое время вывозил литье в Харьков.

При таком порядке должна была вновь возникнуть потребность в центральных координирующих органах. Сначала были созданы государственные комитеты Совета Министров СССР, затем республиканские Советы народного хозяйства (1960), затем Совет народного хозяйства СССР (1962) и Высший совет народного хозяйства СССР (1963).

Достигнутые высокие темпы экономического роста могли создать иллюзию, что путь наиболее эффективного развития экономики уже найден. Однако не было найдено устойчивых глубинных факторов повышения эффективности производства. Падение темпа экономического роста уже с начала 60-х гг. стало реальностью. Это обстоятельство в числе других, заставило Хрущева от идеи реорганизации управления повернуться к идее экономической реформы.

Экономика была плохо сбалансирована, требовала постоянного наращивания производства. Тяжелая и сырьевая отрасли, а также ВПК развивались успешно, чего нельзя было о гражданских отраслях машиностроения, практически лишенных притока новых технологий и обреченные на отставание.

В эти годы быстро росла численность интеллигенции. Высшее образование имело высокий престиж, и это способствовало тому, что основная часть молодежи после окончания средней школы устремилась в вузы. В начале 80-х гг. специалисты, получившие высшее и среднее специальное образование, составляли 32,7% городского населения. В результате возник дисбаланс рабочих мест – технические и инженерные должности были заполнены с избытком, зато образовывались вакансии рабочих мест, не требующих особой квалификации и связанные в основном с физическим трудом. Труд инженерно-технических рабочих стал обесцениваться.

Таким образом, отягощенная грузом многочисленных неразрешимых противоречий, советская система оказалась объективно не готова к глобальным переменам в характере и тенденциях развития мировой экономики, человеческой цивилизации в целом, начавшимся на рубеже 50 - 60-х гг. Компьютерная революция, означавшая начало нового этапа НТР, совпала во времени с мировым энергетическим кризисом, подорожанием нефти и других энергоносителей.

Технологическое отставание не позволило СССР наладить выпуск нового поколения ЭВМ – персональных компьютеров. В течение долгого времени работа советской промышленности оценивалась главным образом по количественным показателям. В таких условиях промышленность и наука мало нуждались друг в друге, с одной стороны предприятия не предъявляли постоянного спроса на научные разработки. С другой стороны, ученые, не имея спроса на свою продукцию, часто занимались никому не нужной тематикой. Вследствие этого, несмотря на рост расходов на науку, советская наука неуклонно теряла свои позиции даже в таких областях, где ранее лидировала.

Мировой энергетический кризис обнажил односторонность, а, в конечном счете, тупиковость советской модели модернизации. Вместо расширения индивидуальных и коллективных свобод, являвшихся сутью всех модернизаций в мире, целью советской модернизации в 30-50-е гг. становится выборочное заимствование технических и организационных достижений более развитых западных стран. Без соответствующих им естественных форм жизнедеятельности западных обществ, таких, как рынок, гражданское общество, правовое государство, эти заимствования лишь маскировали прогрессирующее отставание СССР от передовых стран Запада, ставили его в заведомо проигрышную позицию вечно догоняющего.

Советская система могла быть и была эффективной до тех пор, пока внутренняя потребность в свободе для советских граждан была минимальной и вполне замещалась потребностью в равенстве, пусть даже в нищете. Пока свобода граждан и экономики не была фактором выживания системы.

Ситуация кардинально меняется к началу 70-х гг. Многократное подорожание энергоносителей заставило развитые государства мира быстро осуществить структурную перестройку промышленности, перейти на новую организацию производства, освоить ресурсосберегающие технологии.

Внутренние потребности общества в большей свободе граждан в плюрализме мнений и деятельности находят в 70-е гг. отражение в появлении новых параллельных структур и в экономике и в социальной организации советского общества, в идеологии. Наряду с плановой централизованной экономикой укрепляются «цеховики», разрастается «теневая экономика», дающая возможность распределения продукции и доходов в соответствии с предпочтениями потребителей. Рядом с официальной атеистической коммунистической идеологией возникает разноликое диссидентство. Наряду с рабочим классом, колхозным крестьянством возникают предпринимательские слои, номенклатура.

Вялая борьба брежневского режима с этими «чуждыми социалистической системе элементами» придает им уродливый, криминальный характер, но не останавливает разложение системы.

Ростки гражданского общества. Важнейшим следствием хрущевской либерализации становится резкое возрастание в советском обществе критического потенциала, появление независимых от государства сначала ростков, а затем разрозненных элементов гражданского общества. Начиная с конца 50-х годов, в СССР образуются и заявляют о себе различные идейные течения, неформальные общественные объединения. Однако, нелегитимность их структур, форм поведения и официальных отношений заранее лишала их широкой общественной поддержки, обрекала зарождающиеся гражданские структуры на однобокость, конфликтность, полу - подпольное существование. Противостояния брежневскому режиму в 70-е года – удел отдельных личностей или крайне малочисленных групп граждан

В основе позиции большинства из этих людей, причислявших себя к «детям ХХ съезда», лежало искреннее убеждение, что открытая конфронтация с властями – удел одиночек. Свое предназначение они видели в конструктивной повседневной работе на пользу отечества.

Толчком к поляризации общественного сознания стал судебный процесс в феврале 1966г. над писателями А. Синявским и Ю. Даниэлем, обвиненными за публикацию на Западе литературных произведений критической направленности.

В 70-х - начале 80-х гг. вновь возрождающееся гражданское общество делало лишь первые, робкие шаги. Укорененность в народе советских реалий, мощь репрессивной государственной машины сдерживали процесс становления независимых от государства институтов. Как следствие этого советское общество на рубеже 80-х г. в массе своей не переросло старые социокультурные рамки. Для кардинального, революционного перехода в новое состояние требовалась внешняя сила. Такой силой стал правящий класс.

Новый класс у власти . В 30-50-е гг. главным субъектом модернизации СССР являлось государство в лице И.В. Сталина и очень узкого круга его соратников из числа членов Политбюро ЦК, а главным ее критерием и ориентиром – «военная мощь» и «динамика развития».

В 60-70-е гг. ключевая роль в управлении советским обществом переходят к «новому классу», классу управляющих. После отстранения Хрущева от власти происходит окончательное формирование этого класса как мощной политической силы. И в сталинский период высший слой партийных и хозяйственных функционеров был наделен огромной властью и привилегиями. Однако, до середины 50-х г. любой самый высокопоставленный представитель «нового класса» был лишен личной безопасности, испытывал постоянный страх за свою судьбу, свою карьеру. Он целиком зависел от своего «хозяина». Сталин репрессиями и подачками держал номенклатуру «в узде», блокировал ее стремление «приватизировать» власть.

После смерти Сталина «правящий класс» освобождается от страха за собственную жизнь, обретает стабильность. С приходом Брежнева номенклатура освобождается от многих моральных запретов.

Общая численность этого класса в 60-е гг. достигает 500-700тыс. человек, а вместе с семьями – порядка 3млн., т.е. 1,5% всего населения страны.

Новое поколение номенклатуры несло с собой и новые настроения. По уровню общей культуры, профессиональным знаниям оно было на голову выше старого поколения: все имели высшее образование, а многие и ученые степени, неоднократно бывали на Западе. Для нового поколения правящего класса марксистская идеология была лишь привычной риторикой. Соответственно меняются и представления номенклатуры о характере развития советского общества. Новые элементы, внесенные в социалистическую систему в годы хрущевской «оттепели» и хозяйственной реформы 1965г., такие, как социалистическая законность, материальное стимулирование, хозрасчет, прибыль, расширили диапазон возможных путей развития советского общества в рамках официальной доктрины.

Не менее важная трансформация происходит в эти годы в распределении функций и, следовательно, реальной власти внутри правящего класса. Уже к концу хрущевского «великого десятилетия» возникли многочисленные корпоративные структуры со своими интересами и рычагами власти.

Монопольные, корыстные интересы хозяйственников и региональной элиты, усилившиеся в результате хрущевских реформ, ослабляли власть центра, разрушали монолитность, целостность советской системы. Импульсивные реформаторские действия Хрущева, который чувствовал, что власть уходит из рук, во многом определялись именно этим обстоятельством.

Созданная брежневским руководством атмосфера безнаказанности и вседозволенности окончательно меняет общественную психологию и поведение правящего класса. Формируется закрытый от посторонних «свой круг», в котором поддерживалось ощущение собственной исключительности, пренебрежительное отношение к нравственным ценностям, к простым людям. У многих высокопоставленных руководителей накапливались уже не предметы потребления, а капиталы. Погрязли в коррупции Узбекистан, Казахстан, Киргизия, где огромные суммы денег перекачивались в виде взяток в карманы первых секретарей обкомов и их окружения. Главным источником обогащения «первоначального» накопления капитала правящего класса в 60-х – начале 80-х гг. становятся всевозможные злоупотребления должностями, систематические взятки.

Следующим закономерным шагом перерождения советской правящей элиты становится фактический переход высших государственных чиновников от роли управляющих «социалистической» собственностью к положению ее реальны хозяев. К середине 80-х г. окончательно сформировавшийся «новый класс» по существу уже не нуждался в общественной собственности и искал выход для возможности управлять, а затем и владеть собственностью своей, личной, частной.

Новые попытки модернизации страны. Объективная необходимость кардинальных перемен в советской экономике назрела уже к концу 50-х – началу 60-х гг. Оторванность планирования от жизни, отраслевого управления от регионального, монополия производителя в условиях всеобщего дефицита, незаинтересованность предприятий в научно-техническом прогрессе – все это требовало коренных преобразований уже тогда.

Экономическая реформа 1957 г. не улучшила положение в народном хозяйстве. Серьезных структурных изменений также не произошло. Главным предметом экспорта по-прежнему оставалась нефть и другие виды сырья. Замедлился темп национального дохода.

К началу 60-х гг. экономистам и руководителям производства стало ясно, что хозяйственный механизм устарел. Для преодоления «временных» трудностей требовались иные методы управления экономикой, иные принципы планирования. Проблема совершенствования управления и планирования становится главной в научных дискуссиях, развернувшихся в конце 50-х – начале 60-х гг.

Необходимость перемен ощущало и советское руководство. Венгерское восстание и польские события 1956 г. предостерегали против бездействия. Непоследовательные, хаотичные реформы Хрущева не заложили прочной правовой и политической основы для последовательной и эффективной модернизации. 14 октября 1964г. на Пленуме КПСС Н.С. Хрущев был смещен со всех государственных и партийных постов и отправлен на пенсию. По существу, его смещение отвечало интересам и потребностям общества. Однако сделано это было тайно от народа, без гласного обсуждения и анализа уроков реформ. Главным результатом противоречивого десятилетия стало утверждение в стране более свободной атмосферы, в жизнь вошло поколение людей, не знавших тотального страха.

Назначенный первым секретарем ЦК КПСС, Л.И. Брежнев представлял собой полную противоположность Хрущеву, отличавшемуся своей смелостью, жаждой новизны и перемен. И по характеру, и по интеллекту Брежнев не обладал качествами руководителя великой державы, необходимыми для реализации коренного обновления общества. Он не был теоретиком, не задумывался глубоко над стратегией и перспективами развития страны. Отсюда и такие качества нового лидера, как исключительная осторожность при принятии серьезных решений, постоянная потребность выслушивать советы. Брежнев оказался у руля Советского государства в результате сложного переплетения политических сил. В стране ощущалась усталость от нововведений Хрущева. Слабость Брежнева как руководителя открывала широкие возможности для всевластия партийно-государственной бюрократии. Выдвинутый Брежневым лозунг «стабильности» означал отказ от всяких попыток радикального обновления общества.

Встав во главе партии и советского общества, Брежнев на первых порах вынужден был продолжать курс ХХ и ХХII съездов КПСС. Вновь был провозглашен принцип коллективного руководства.

Выбор дальнейших путей развития страны происходил в условиях противоборства мнений в верхнем эшелоне власти. Одна его часть во главе с А.Н. Шелепиным ориентировалась на консервацию сложившихся методов руководства, другая (секретарь ЦК КПСС Ю.В. Андропов) предлагала программу преобразований, включавшую в себя и экономическую реформу, и развитие демократии и самоуправления, и прекращение гонки вооружений, и выход СССР на мировой рынок. В конечном итоге победил умеренно-консервативный метод, который разделял и Брежнев.

Период от прихода Леонида Брежнева к власти (середина 1960-х) до начала перестройки (вторая половина 1980-х) обычно характеризуется в публицистике как «эпоха застоя».

Термин «застой» ведет свое происхождение от политического доклада ЦК XXVII съезду КПСС (1986), сделанного Михаилом Горбачевым, в котором констатировалось, что «в жизни общества начали проступать застойные явления» как в экономической, так и в социальной сферах.

Вместе с тем со сменой руководства в 1964 году в экономике СССР произошли существенные изменения. Правительство предприняло попытку провести масштабные экономические реформы. 30 сентября 1965 года вышло постановление «Об улучшении управления промышленностью», а 4 октября 1965 года - постановление «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства».

Аграрная реформа 1965 г. и ее результаты. Трудности развития экономики страны в начале 60-х гг. даже в среде политических лидеров породили сомнения в эффективности административного диктата. Еще при Хрущеве на страницах печати началась очередная экономическая дискуссия, в центре которой находились проблемы экономического стимулирования производства. В ходе этих споров в основных чертах сложилась будущая экономическая реформа. В целом она не отвергала директивную модель экономики, но внедряла в нее некоторые механизмы внутренней саморегуляции, материальной заинтересованности производителя в результатах труда.

В марте 1965 г. было объявлено о реформе в сельском хозяйстве. Намечались меры по решению социальных проблем села, частичному использованию экономических стимулов к труду (повышались закупочные цены, устанавливался на 6 лет твердый план госзакупок, вводилась 50%-ная надбавка к основной цене за сверхплановую продажу продуктов, увеличивались капиталовложения). Были ослаблены и «репрессивные» меры за ведение личного подсобного хозяйства. Все это вело к оживлению хозяйства.

Однако власть по-прежнему делала главный акцент на повышение роли Министерства сельского хозяйства в планировании и руководстве аграрным сектором, а также па увеличение капиталовложений и списание долгов колхозов.

Большие средства, направлявшиеся на развитие сельского хозяйства, использовались крайне неэффективно. Часть их расходовалась на строительство гигантских комплексов, закупку дорогостоящей техники, непродуманную мелиорацию и химизацию земель. Введение стабильных денежных окладов в колхозах (но сути, важное социальное достижение того времени) обернулось ростом иждивенческих настроений.

По мере свертывания линии на развитие заинтересованности в результатах труда к началу 80-х гг. колхозы и совхозы в целом оказались убыточными.

В результате за 25 лет (1964 - 1988) освоенная пашня сократилась на 22 млн. га. Потери сельскохозяйственной продукции составляли от 20 до 40% от урожая. Страна оказалась самым крупным импортером зерна и продуктов питания.

Реформы в промышленности: замыслы и результаты. В сентябре 1965 г. партийное руководство объявило о реформе в промышленности. Она не покушалась на основы директивной экономики, но стала наиболее радикальной реформой за все годы советской власти. Главными ее положениями стали изменение условий планирования и усиление экономического стимулирования. Было сокращено до минимума число планируемых показателей. Наряду с сохранением жестких нормативов по объему продукции вводились и новые показатели, которые должны были обеспечить ее качество.

Для экономического стимулирования производителей было разрешено оставлять в распоряжении предприятий часть доходов, которая делилась на три фонда: фонд материального поощрения, фонд социально-культурного и бытового развития (строительство жилья, клубов, пансионатов и др.), фонд самофинансирования производства.

Вместо совнархозов было восстановлено управление промышленностью через отраслевые министерства, причем отмечалось, что это будут не прежние министерства - «диктаторы», а новые - партнеры и консультанты по организации производства в условиях хозрасчета (на основе развития самоуправления, самоокупаемости, самофинансирования). Замышлялось и сочетание единого государственного планирования с местной инициативой. Причем право корректировки утвержденных планов было предоставлено лишь самим предприятиям.

Расширение прав министерств входило в явное противоречие с тезисом реформы о «самостоятельности» предприятий.

Реформа дала немалый экономический результат. За годы восьмой пятилетки (1966 - 1970) объем промышленного производства вырос в полтора раза. Было построено около 1900 крупных предприятий (в том числе Волжский автозавод в Тольятти и др.).

Однако уже к концу 60-х гг. реформа, при том что ее никто не отменял, пошла на убыль. А вместе с тем поползли вниз и плановые показатели: среднегодовые темпы прироста национального дохода с 7,7% в годы восьмой пятилетки упали до 3,5% в годы одиннадцатой (1981 - 1985), темпы роста производительности труда за это же время снизились с 6,8 до 3%.

Все это объяснялось объективными причинами: неблагоприятной демографической ситуацией и снижением удельного веса трудоспособного населения, истощением традиционной сырьевой базы и резким удорожанием добычи полезных ископаемых, физическим износом и моральным старением оборудования, значительным ростом военных расходов и т д.

Однако главным обстоятельством было то, что существовавшие условия организации и управления производством не могли уже обеспечить решения стоящих перед экономикой задач.

В 1979 г. правительство предприняло еще одну попытку оживить экономику страны за счет совершенствования хозяйственного механизма и повышения роли партийного руководства. Однако резко ускорить развитие экономики эти усилия не смогли. Одновременно вновь заговорили о необходимости приоритета моральных стимулов к труду над материальными. Начался новый виток социалистического соревнования, должный компенсирован, недостатки хозяйственного механизма.

В 1983 г., уже после смерти Л. И. Брежнева, новый лидер страны Ю. В. Андропов предпринял «широкомасштабный экономический эксперимент», предполагавший ослабление централизованного планирования и распределения, некоторые изменения ценообразования на уровне отдельных предприятий и регионов. Эти меры дали кратковременный успех, но прошли почти незамеченными на фоне набиравших силу перемен.

Главным инициатором проводимых реформ стал председатель Совета Министров СССР Алексей Косыгин.

Сущность реформ сводилась к комплексу мер, направленных на усиление экономических рычагов, на увеличение самостоятельности предприятий и организаций, на обновление методов централизованного планирования.

Косыгинская реформа 1965 года делала ставку и на сельское хозяйство. Примерный Устав колхозов от ноября 1969 года давал коллективным хозяйствам значительную самостоятельность, вводились элементы хозрасчета. За колхозниками оставалось право содержания личного подсобного хозяйства, приусадебного участка и домашнего скота и птицы. В этот период были провозглашены широкомасштабные программы мелиорации и строительства ирригационных каналов, стабилизации эксплуатации целинных земель и особый план возрождения нечерноземных земель центра России.

Коренные экономические реформы не затрагивали социальную и политическую систему общества и не ставили под сомнение механизм партийного руководства.

В первые постреформенные годы (1966-1970) среднегодовые темпы прироста национального дохода выросли в среднем на 1,1% по сравнению с предыдущей пятилеткой, а прирост валовой продукции сельского хозяйства в те же годы увеличился на 1,7 %. В этот период валовой общественный продукт вырос более чем на 350%. В стране производилось продукции в 4 раза больше, чем за предыдущие четыре пятилетки. Выпуск промышленной продукции увеличился на 485%, а сельскохозяйственной - на 171%.

К 1968 году экономическая реформа Косыгина забуксовала, а вскоре и вовсе сошла на нет в силу отсутствия политических преобразований. В 1970-1971 годах началось обсуждение новой экономической реформы. Предложенную концепцию могли начать реализовывать в 1972-1973 годы, но в 1973 году произошел скачок цен на нефть на мировом рынке, и все экономические реформы были отложены.

Еще одна попытка оживления советской экономики была осуществлена в 1979 году. Тогда было принято постановление ЦК КПСС «О совершенствовании планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работ». Однако оно не оказало существенного воздействия на происходившее в экономике. За 1970-е годы структура экономики существенно изменилась, она стала абсолютно зависимой от нефтяных доходов, с одной стороны, и поставок продовольствия, ширпотреба и машиностроения из развитых стран, с другой.

В промышленности в 1970-е годы акцент переносится на освоение и развитие территориально производственных комплексов (ТПК). Ускоренными темпами развивалась энергетика СССР. В строй были введены новые мощности уже действующих АЭС, построено несколько новых атомных станций. За десятую пятилетку выработка электроэнергии атомными электростанциями увеличилась в 3,6 раза.

Единая энергетическая система объединила каскады гидроэлектростанций на Днепре, Волге, Каме, Ангаре и Енисее. В энергетике, как и в топливно-сырьевом комплексе, была сделана ставка на экстенсивный путь развития. Доля топливно-сырьевого экспорта из СССР поднялась за 1960-1985 годы с 16,2 до 54,4%.

Сложная ситуация сложилась в сельском хозяйстве, которое становилось все более дотационным. Эффективность сельского хозяйства неуклонно падала, и правительство шло на увеличение импорта. В 1979-1984 годах в страну ввозилось около 40 млн. тонн продовольствия ежегодно.

В конце 1970-х - начале 1980 годов в развитии народного хозяйства СССР стала обнаруживаться тенденция к заметному снижению темпов роста национального дохода. Если в 8-й пятилетке его среднегодовой прирост составлял 7,8 % и в 9-й - 5,7 %, то в 10-й он снизился до 4,3 %, а в 11-й составил около 3,6 %.

Тем не менее, реформы 1960-1970 годов оказали положительное воздействие на развитие народного хозяйства СССР. В 1980 году Советский Союз занимал первое место в Европе и второе место в мире по объемам производства промышленности и сельского хозяйства. Если в 1960 году объем промышленной продукции СССР по сравнению с США составлял 55%, то в 1980 году - уже более 80%.

Научно-технический прогресс. В начале 70-х гг. Запад вступил в стадию постиндустриального развития. Это означало не только автоматизацию производства, широкое применение роботов и ЭВМ, внедрение наукоемких технологий, но и индивидуализацию процесса труда, превращение его в свободную творческую деятельность. В общественной жизни стран Запада эти перемены вызвали демократизацию всех ее сторон.

В СССР о научно-техническом прогрессе тоже заговорили (вернее, продолжали говорить). На XXIV съезде КПСС прозвучала даже установка на «соединение достижений НТП с преимуществами социализма». Однако новые крупные открытия и разработки, если они не имели военного значения, чаще всего так и не удавалось реализовать. Это происходило то из-за «нехватки средств», то из-за отсутствия у разработчиков мощной поддержки в тех инстанциях, где решалась судьба открытий.

Конечно, лидеры страны начинали осознавать необходимость перехода к интенсивным методам производства (сократилось в четыре раза число сооружаемых ежегодно крупных предприятий, создавались научно-производственные объединения, возникали отвечавшие потребностям времени новые отрасли роботостроение, микроэлектроника, атомное машиностроение и т. д.). Однако определяющими для развития экономики эти тенденции так и не стали

Несмотря на первоклассные, а порой уникальные разработки советских ученых в фундаментальной пауке, в практической жизни прогресс науки и техники во многом не ощущался. Даже к началу 80-х гг. вручную работали 40% рабочих промышленности, до 60% строителей, до 75% работников сельскою хозяйства

К 1985 г., когда в США действовало 1,5 млн. новейших ЭВМ и 17 млн. персональных компьютеров и ЭВМ, и СССР насчитывалось не более нескольких десятков тысяч аналогичных машин, преимущественно устаревших моделей.

Ситуация обострилась из-за предпринятых Западом санкции в отношении СССР в начале 80-х гг., когда доступ в страну лучших зарубежных образцов техники и наукоемких технологии фактически прекратился.

В результате к середине 80-х гг. СССР вновь, как и в 20-е гг, оказался перед угрозой нового отставания от стран Запада.

Таким образом, как уже отмечалось, на рубеже 70 – 80-х гг. в мире начинается «микроэлектронная революция». По этому показателю СССР отставал от западных стран на десятилетия. Сырьевые ресурсы страны все больше истощались. Лишь малая часть советской экономики составляли современные производства высокой технологии, которые полностью работали на военные заказы. Экономика страны работала в основном на ВПК. Чрезмерная военная нагрузка на народное хозяйство привела к колоссальным диспропорциям. В стране не было единой денежной системы.

Социальная политика. Социальная сфера финансировалась исключительно но остаточному принципу. К примеру, удельный вес капиталовложении в жилищное строительство (к общему их объему) сократился с 17,7% в 1966 - 1970 и до 15,1% в 1981 - 1985 гг. В результате в начале 80-х м в СССР вновь обострилась жилищная проблема (в 1984 i было построено лишь 2 млн. квартир - столько же, сколько строилось в начале 60-х гг., хотя население страны заметно увеличилось)

Значительно были урезаны государственные расходы па здравоохранение. Результат не замедлил сказаться. Если в начале 60-х гг. в СССР была самая низкая смертность в мире, а по продолжительности жизни мы шли в числе наиболее благополучных стран, то к началу 80-х гг. СССР находился уже па 35-м месте в мире по продолжительности жизни и II,I 50 м - по уровню детской смертности

Рост населения и падение темпов сельскохозяйственною производства вновь привели к обострению продовольственной проблемы В начале 80-х гг. СССР отставал от передовых стран не только по структуре питания, но и по потреблению традиционных для нас продуктов. В то же время резко увеличились импортные поставки продовольствия (за 1970 - 1987 и закупки мяса и мясопродуктов выросли в 5,2 раза, рыбы и рыбопродуктов - в 12,4, растительного масла - в 12,8, зерна - в 13,8, масла животного - в 183,2 раза) Главным источником средств для этих закупок стал экспорт нефти.

Уже в 70-е гг. в некоторых областях начала вводиться карточная система распределения продуктов Прирост реальных доходов на душу населения с 5,9% в 1966 - 1970 гг. упал до 2,1% в 1981 - 1985 гг. Но все же в целом положение основной части населения улучшилось. Все меньше людей продолжало жить в коммуналках. В обыденную жизнь входили холодильники, телевизоры, стиральные машины. Выросла и заработная плата. Тем не менее доля фонда зарплаты в национальном доходе, созданном в промышленности СССР, составляла лишь 36,5% (1985), в то время как в США - 64%, а в некоторых других странах - до 80%.

По уровню потребления на душу населения СССР занимал к этому времени лишь 77-е место в мире.

Все это свидетельствовало о том, что удержать статус великой державы становилось возможно лишь за счет относительного усиления эксплуатации трудящихся, сокращения социальных программ, беспощадной эксплуатации природной среды.

Вместе с тем в социальном плане за 18 брежневских лет реальные доходы населения выросли более чем в 1,5 раза. Население России увеличилось на 12 млн. человек. При Брежневе было введено в эксплуатацию 1,6 млрд. кв. метров жилой площади, благодаря чему бесплатным жильем было обеспечено 162 млн. человек. При этом квартплата в среднем не превышала 3% семейного дохода. Доступность жилья, медицинского обслуживания и высшего образования были беспрецедентными.

По данным опроса Фонда «Общественное мнение», проведенного в 2006 году, 61% опрошенных считают годы правления Леонида Брежнева благополучным временем для страны, и только 17% - неблагополучным. Среди тех, кому от 36 до 54 лет, позитивную оценку той эпохе дали 75% респондентов, среди тех, кто старше - 74% (негативную - соответственно 14% и 18%). Молодые респонденты (до 35 лет), естественно, гораздо чаще затруднялись дать оценку временам Брежнева, но и они гораздо чаще признавали их благополучными, нежели неблагополучными (35% и 20% соответственно).

Изменения в политической системе . Концепция «развитого социализма». Социальный заказ правящего класса в 1965 – 1984 гг. состоял в том, чтобы любой ценой сохранить существующее положение. Курс на стабильность требовал от властей укрепления «властной вертикали», которую в эти годы упорно разъедали ведомственный монополизм и падающая политическая активность, апатия советских людей. Поворот нового руководства к более жесткому, более консервативному курсу был продиктован стремлением правящего класса восстановить разрушенную хрущевской «оттепелью» целостность советской системы. Укрепление Советского государства, и, прежде всего Советов, рассматривалось как главные вопросы внутренней политики. Однако на практике повысить роль местных Советов не далось. Они по-прежнему целиком зависели от центра и оставались бессильными и безгласными. Верховный Совет СССР по существу был декоративным органом, призванным «единогласно» одобрять подготовленные аппаратом решения. Высший законодательный орган практически не контролировал правительство, расходы отдельных министерств и ведомств. Советы мало влияли на реальную жизнь общества.

С завершением процесса формирования номенклатурной системы фактически утрачивает свой элитный статус Коммунистическая партия. Формально она остается стержнем советской политической системы. Все крупные государственные и хозяйственные вопросы решались в партийных «инстанциях». Общественному мнению навязывался тезис о «возрастающей руководящей роли КПСС и ее становлении как партии всего советского народа». Ряды КПСС стремительно росли, достигнув к середине 80-х гг. 19 млн. человек, однако былое значение членства в партии снижалось.

Правящий класс был заинтересован в стабильности высшего политического руководства, жесткой централизации управления, позволяющей на деле контролировать общество и саму номенклатуру. Кадровые перестановки в 1965 – 1984 гг. в высших эшелонах власти были сведены к минимуму, формируются клановые структуры, наращивается бюрократический аппарат.

Все началось со смены курса, произошедшей в октябре 1964 г. Эти изменения должны были повлечь за собой обновленные идеологические обоснования. Раньше свертывание демократических начинаний Хрущевым принято было объяснять тем, что была необходима борьба с его волюнтаризмом и субъективизмом.

Очень скоро потребовались обстоятельное объяснение его консервативного внутриполитического движения. Такой стала известная концепция, гласящая о развитом социализме.

Во время выступления Брежнева на празднике, посвященном 50-летию Октябрьской революции, первый раз был озвучен вывод о построении в Советском Союзе, так называемого развитого социалистического общества, который оформился с течением времени в новую идеологическую концепцию «развитого социализма».

Если коротко, то она опиралась на вполне естественный факт, о появлении в Советском Союзе основ для построения промышленного общества. Авторы данной системы взглядов сумели высказать свои мысли, хотя и относительно однородно, как это было принято в советском обществе.

Когда было принято окончательное решение национального вопроса, то каких-то реальных противоречий внутри самого общества не наблюдались. Следовательно, предполагалось бесконфликтное развитие вопроса. Это и вело к созданию руководством КПСС правильного восприятия окружающей действительности.

Эта концепция переводила задачу в реальное русло, тем самым отодвигая ее реализацию на долгие времена, но не подрывала веру в коммунизм. Важно отметить, что чем сложнее становились ситуации в экономике и социальной сфере страны, тем яростнее звучали новости о трудовых успехах и достижениях пролетариата. Совсем неудивительно, что немного позже данная концепция развитого социализма была названа идеологией застоя.

Размышления об ухудшении положения в идеологической борьбе вытекают из сталинского положения, которое гласило об обострении классовой борьбы. Теперь этот тезис обновлен.

Напоследок, нужно сделать акцент на том, что реальная жизнь людей все меньше и меньше напоминала сказочный «развитой социализм». Все шло к введению во всех регионах карточного распределения продуктов и снижению уровня жизни. История развитого социализма обрывается в 1982 г., когда Ю. В. Андропов предложил «совершенствовать развитой социализм» и доходчиво объявил, что это будет очень длительный исторический период.

Нарастание противоречий в экономике . На рубеже 70 – 80-х гг. в мире начинается «микроэлектронная революция». По этому показателю СССР отставал от западных стран на десятилетия. Сырьевые ресурсы страны все больше истощались. Лишь малая часть советской экономики составляли современные производства высокой технологии, которые полностью работали на военные заказы. Экономика страны работала в основном на ВПК. Чрезмерная военная нагрузка на народное хозяйство привела к колоссальным диспропорциям. В стране не было единой денежной системы.

Внешняя политика СССР в середине 60 - начале 80-х гг. К середине 60-х годов произошла определенная стабилизация послевоенного мира. Этому способствовало постепенное выравнивание военно-ядерных потенциалов НАТО и ОВД, складывание стратегического паритета между СССР и США.

В 70-е годы значительно выросли международный авторитет и влияние СССР. В 1970 г. был заключен Московский договор между СССР и ФРГ о нерушимости границ всех государств в Европе. Подобные договоры ФРГ заключила с ПНР, ЧССР, ГДР. Спорный западноберлинский вопрос был разрешен в 1971 г. путем заключения 4-стороннего соглашения между СССР, США, Англией и Францией. Государства заявили, что Западный Берлин не принадлежит ФРГ.

В 1973-1975 гг. проходило Общеевропейское совещание по безопасности и сотрудничеству, которое завершилось в Хельсинки встречей 35 государств Европы, США и Канады. Главным итогом совещания стала "Декларация принципов", которыми государства-участники обязались руководствоваться во взаимных отношениях. Таких принципов было 10: суверенное равенство государств, неприменение силы или угрозы силой, нерушимость границ, территориальная целостность, мирное урегулирование споров, невмешательство во внутренние дела, уважение прав человека, равноправие народов, взаимовыгодное сотрудничество государств и т. д. Последующие встречи участников СБСЕ стали называться движение СБСЕ.

1970-е годы вошли в историю как эпоха разрядки международной напряженности. Американское руководство признало наличие военно-стратегического паритета СССР и США, т. е. примерное равенство вооружений. В ходе переговоров руководителей СССР и США были подписаны договоры по ограничению стратегических вооружений: ОСВ-1 (Москва, 1972 г.), ОСВ-2 (1979 г.). Договор по противоракетной обороне (ПРО), по которому СССР и США получили право на создание двух зон противоракетной обороны в жизненно важных районах (Гранд-Фокс-США, Москва-СССР). В 1974 году был подписан Договор об ограничении подземных испытаний ядерного оружия, а в 1976 г. - Договор о подземных взрывах в мирных целях.

В 1970-е годы углублялось сотрудничество СССР со странами "социалистического содружества", что особенно ярко проявилось в курсе на интеграцию (объединение) экономических систем. В 1971 г. была принята Комплексная программа социально-экономической интеграции, предусматривавшая международную социалистическую специализацию (международное разделение труда), создание единого рынка социалистических стран, сближение валютных систем и т. д.

В конце 60-х годов советско-китайские отношения стали враждебными. Весной 1969 г. Китай совершил вооруженное нападение на советскую территорию (о. Даманский). Летом 1969 г. Китай спровоцировал около 500 инцидентов на границе СССР с участием 2,5 тыс. человек. Основные претензии КНР к СССР носили территориальный характер.

Во второй половине 1960-х годов возникла угроза раскола содружества, вызванная политикой нового руководства Чехословакии во главе с А. Дубчеком, который стал инициатором строительства "социализма с человеческим лицом". Это привело к попытке выйти из-под советского влияния. Ведущей стала ориентация на Запад. В Чехословакию были введены войска СССР и других социалистических стран. Новое руководство во главе с Г. Гусаком (апрель, 1969 г.) взяло курс на укрепление отношений ЧССР и СССР. Началом распада социалистической системы в Европе явился польский кризис. Польский рабочий профсоюз "Солидарность" организовал в конце 1970-х годов ряд крупных антиправительственных выступлений, требуя проведения реформ. СССР принял участие в разрешении кризиса. В 1981 - 1983 гг. в Польше было введено чрезвычайное положение, в итоге которого антиправительственные силы ушли в подполье.

На рубеже 1970-1980-х годов международная обстановка резко обострилась. От политики разрядки ведущие державы повернули в сторону конфронтации (противостояния). США и СССР оказались вовлеченными в гонку вооружений.

В 1983 - 1984 гг. США разместили крылатые ядерные ракеты среднего радиуса действия, нацеленные на СССР, на территории ФРГ, Великобритании и Италии. В свою очередь СССР резко усилил применение во внешней политике силы и угрозы силы. В 1979 г. СССР оказался втянутым в войну в Афганистане (9 лет). Большинство стран - членов ООН осудили действия СССР. За годы войны в Афганистане СССР потерял убитыми 15 тыс. человек, 36 тыс. раненными.

В 1980 г. капиталистические страны объявили бойкот XXI 1 Олимпиаде в Москве.

В 1984 году СССР разместил на территории ЧСССР и ГДР ядерные ракеты среднего радиуса действия. В ответ на это все ведущие капиталистические страны объявили научно-технический бойкот СССР и его союзникам. Запад развернул широкую антисоветскую и антисоциалистическую компанию.

Расширяя сферу влияния, СССР оказывал помощь различным государствам "третьего мира". СССР в той или иной форме участвовал в вооруженных конфликтах в Анголе, Эфиопии, Сомали.

К середине 80-х годов несостоятельность внешней политики СССР стала очевидной, требовались новые подходы.

Политическая и духовная жизнь общества. Основные тенденции. Политическое развитие общества в брежневский период характеризуется все более заметным расхождением между официальной мифологией и реальными процессами. На словах провозглашаются задачи «развития социалистической демократии», много говорится об укреплении законности, повышении общественной активности народа и т.п. В 1977 г. разворачивается шумная пропагандистская кампания в связи с «всенародным обсуждением» и принятием новой Конституции СССР. Формально она в сравнении с Конституцией 1936 года представлялась значительным шагом в демократизации советского общества, расширении прав граждан.

Реально же политическая жизнь характеризовалась нарастанием консервативных тенденций, усилением всевластия бюрократии, административного диктата, подавлением всех инакомыслящих. В годы «застоя» номенклатура все более превращается в замкнутый слой, который распоряжается всеми ресурсами общества в собственных интересах. Стабильность положения правящего слоя, достигнутая в результате прекращения массовых репрессий и перемещений, превращается в практическую несменяемость, распространяется «геронтократия», полная бюрократизация власти.

Наиболее яркое выражение деградации режима – культ Брежнева. Особенно с середины 70-х гг. – небывалые восхваления, бесконечные награды. Между тем в это время он фактически теряет работоспособность, страна оказывается почти неуправляемой.

Подавление инакомыслящих . В стране не было серьезной оппозиции режиму, но даже немногие Инакомыслящие подвергались преследованиям. В 1966 г. осуждены писатели А.Синявский и Ю.Даниэль. В 1974 г. был лишен советского гражданства и насильственно выдворен из СССР А.И. Солженицын. За границей оказались кинорежиссер А. Тарковский, режиссер Ю. Любимов, писатель В. Некрасов, поэт И. Бродский, виолончелист М. Ростропович и др. В 1980 г. выслан в Горький Сахаров.

Немногочисленное демократическое движение («диссиденты») занималось, прежде всего правозащитной деятельностью. Основное издание ХТС, где сообщалось о всех нарушениях прав человека. Среди правозащитников получили известность В. Буковский, А. Марченко Л. Богораз, Ю. Галансков и др. Все они подверглись различным репрессиям. Подавление инакомыслящих еще в большей мере усиливало застойные тенденции.

В октябре 1964 г. Н.С. Хрущев был обвинен в «волюнтаризме» и «субъективизме», снят со всех постов и отправлен на пенсию. Правящая элита не хотела больше терпеть реформаторские действия Хрущева, которые сопровождались кадровой чехардой. Народу была непонятна борьба Хрущева за «светлое будущее» при ухудшении текущей жизни.

Первым секретарем ЦК КПСС был избран Л.И. Брежнев, Председателем Совета Министров СССР назначен А.Н. Косыгин. С приходом Брежнева к власти управление советским обществом переходит к «новому» классу (700 тыс. человек), классу управляющих, лишенному веры в социальную справедливость и многих моральных запретов. Номенклатура окружала себя новыми привилегиями и материальными благами, а наиболее коррумпированные ее членами были связаны с «теневой экономикой». Главным источником обогащения правящего класса в 60-х -- начале 80-х годов становятся всевозможные злоупотребления должностями, взятки, приписки. К середине 80-х годов правящая элита превращается из управляющих «социалистической» собственностью в ее реальных хозяев. Создается атмосфера безнаказанности и вседозволенности.

Внутренняя политика брежневской администрации носила консервативный характер («неосталинизм»). Со 2-й половины 60-х годов была запрещена критика культа Сталина, прекратился процесс реабилитации репрессированных, начались гонения на инакомыслящих. В 1970-е годы инакомыслие влилось в диссидентское движение, характерными чертами которого были антикоммунизм и антисоветизм (академик А. Д. Сахаров, писатель А.И. Солженицын, музыкант М. А. Ростропович).

В 1977 году была принята новая Конституция СССР, которая юридически закрепила построение «развитого социализма». В Конституции были расширены социальные права граждан: право на труд, бесплатное образование, медицинское обслуживание, отдых и др. Конституция СССР впервые официально закрепила особую роль КПСС в обществе. Политическую жизнь страны 1-й половины 1980-х годов характеризовала частая смена высшего руководства: в ноябре 1982 г. умер Л.И. Брежнев, в феврале 1984 г. В. Андропов, в марте 1985 года - К.У. Черненко.

С конца 1964 года руководство страны пытается провести экономические реформы. Мартовский пленум ЦК КПСС (1965 г.) наметил меры по сельскому хозяйству: установить твердый план закупок на 6 лет (1965-1970 гг.) повысить закупочные цены, ввести 50%-ную надбавку за сверхплановую продукцию, увеличить капиталовложения в деревню, сократить налоги. Реализация этих мер привела к временному ускорению сельско-хозяйственного производства. Суть экономической реформы в промышленности (сентябрь 1965 г.) состояла в следующем: переход к отраслевому управлению, перевод предприятий на хозрасчет, сокращение числа плановых показателей (вместо 30 - 9), создание поощрительных фондов на предприятиях. В подготовке и проведении реформы активную роль сыграл А.Н. Косыгин (Председатель Совета Министров СССР).

Экономическая реформа 1965 г. проявила себя успешно в годы 8-й пятилетки (1966-1970 гг.) объем промышленного производства вырос на 50%. Было построено 1900 крупных предприятий (Волжский автозавод в Тольятти выпустил 1970 г. первые «Жигули»). Сельхозпроизводство выросло на 20%.

К началу 1970-х годов реформа перестала действовать.

С начала 70-х гг. возросли темпы падения производства. Экономика продолжала развиваться на экстенсивной основе, главным образом вширь (вовлечение в производство дополнительных материальных и людских ресурсов). На вновь строящихся заводах и фабриках не хватало рабочих рук из-за низкой рождаемости. Упала производительность труда. Экономика стала невосприимчивой к нововведениям. Только предприятия, работавшие на военные заказы, отличались высокой технологией.

Экономика страны была милитаризована. Военные расходы росли в 2 раза быстрее, чем национальный доход. Из 25 млрд руб. общих расходов на науку 20 млрд руб. приходилось на военно-технические исследования.

Гражданская промышленность несла потери. К началу 80-х годов было автоматизировано лишь 10% - 15% предприятий. В годы 9-ой пятилетки (1971-1975 гг.) экономический рост прекратился. Видимость благополучия народного хозяйства обеспечивалась за счет продажи природных богатств -- газа и нефти. «Нефтедоллары» расходовались на освоение восточных районов страны, создание гигантских территориально-производственных комплексов. Осуществлялись стройки века (ВАЗ, КАМАЗ). С1974-1984 гг. строилась Байкало-Амурская магистраль (БАМ) -3 тыс. км.

Наиболее слабой отраслью в 70-е -80-е годы оставалось сельское хозяйство. Старая система управления мешала самостоятельности руководителей колхозов и совхозов. Закупочные цены на сельхозпродукцию были низкими, а на сельхозтехнику -- высокими. Государство было вынуждено импортировать зерно (1979-1984 гг. -- 40 млн т в год.).

В 70-е годы широко развернулся поход на «вторую целину» -- Нечерноземье (29 областей и республик России). Главный упор делался на агропромышленную интеграцию, т.е. объединение сельского хозяйства с отраслями, которые его обслуживают -- промышленностью, транспортом, торговлей. Началась массовая ликвидация «неперспективных деревень» (200 тыс.). В 1982 г. была разработана продовольственная программа, призванная решить продовольственный вопрос в СССР к 1990 г.

В социальной сфере постепенно накапливались кризисные явления.

Приостановился подъем жизненного уровня населения, наблюдался дефицит, скрытый рост цен. Это стало экономической предпосылкой образования «теневой экономики».

Леонид Ильич Брежнев (Годы жизни: 1906 – 1982 гг.) 1976 г. - Маршал СССР 1964 г. – Первый секретарь ЦК КПСС; 1966 г. – Генеральный секретарь ЦК КПСС; 1977– 1982 гг. – Председатель Президиума Верховного Совета СССР, т. е. глава государства.

«На Брежнева власть свалилась Л. И. Брежнев как подарок судьбы. Он получил власть так плавно, как будто ктото долго загодя примерял шапку Мономаха на разные головы и остановился именно на этой. И пришлась она ему, эта шапка, так впору, что носил он ее восемнадцать лет без всяких страхов, катаклизмов и конфликтов. И непосредственно окружавшие его люди жаждали только одного: чтобы жил этот человек вечно – так хорошо им было» . Ф. Бурлацкий

От стабильности к застою Время с 1964 по 1984 гг. в истории называют «периодом развитого или зрелого социализма» или периодом «застоя» . В 1964 г. возглавляемое Л. И. Брежневым новое руководство взяло курс на стабилизацию положения в стране (консервацию политического режима). Принцип стабильности означал отказ от каких-либо нововведений в политической, экономической, идеологической и кадровой сферах.

От стабильности к застою § § Началась «ползучая реабилитация» И. В. Сталина: в 1965 г. в празднование 20 -летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне в докладе Брежнева была дана высокая оценка роли Сталина в разгроме фашизма. При этом замалчивалась цена победы, репрессий, огромных потерь; сворачивалась критика культа личности, соответствующие разделы были изъяты из учебников истории; прекратилась гласная реабилитация жертв политических репрессий. В 1966 г. – письмо интеллигенции (П. Капица, К. Паустовский, И. Смоктуновский, О. Ефремов, Г. Товстоногов и др.) с протестом в связи с «наметившейся частичной или косвенной реабилитацией Сталина» .

От стабильности к застою § Претерпела изменения и сама КПСС: Было отменено решение от 1962 г. о разделении партийных комитетов на промышленные и сельскохозяйственные, восстановлена территориальнопроизводственная основа построения КПСС; § В 1966 г. были восстановлены прежние названия руководящих органов партии, восстановлена должность Генерального секретаря ЦК КПСС; § отменен принцип обязательной регулярной сменяемости (ротации) партийных руководителей всех уровней;

От стабильности к застою Претерпела изменения и сама КПСС: § Из политической организации она окончательно превратилась в важнейший элемент государственной структуры, при котором как декоративный элемент существовали Советы и другие представительные органы. § В новой Конституции СССР (1977 г.) , было закреплено монопольное положение КПСС – 6 -я статья Конституции узаконила роль партии как руководящей и направляющей силы советского общества.

Система органов партийной власти Съезд КПСС ЦК КПСС, Политбюро ЦК компартий союзных республик обкомы – горкомы - райкомы – первичные парторганизации

От стабильности к застою Положение номенклатуры 1. С приходом Брежнева к власти правящая номенклатура обрела стабильность, которой не было при Хрущеве. Увеличились номенклатурные привилегии: госдачи, спецпайки, закрытые магазины и ателье, персональные машины, особое жилье.

Для материального обеспечения государственного аппарата была усовершенствована система льгот и привилегий. Анекдот того времени: Брежнев делает доклад на съезде: « А в будущей пятилетке мы будем жить лучше» . Пауза – нет оваций. Брежнев повторяет: «А в будущей пятилетке мы будем жить лучше!» . Тогда из зала доносится вопрос: «А мы? »

От стабильности к застою Эти меры отвечали ожиданиям партийного и государственного аппаратов, однако на развитие общества они оказали негативное воздействие: 1. Централизация власти привела к ее бюрократизации, увеличению численности армии чиновников: за 1965 – 1985 гг. общая численность управленческого персонала приближалась к 18 млн человек, то есть на каждых 6 -7 работающих приходился 1 управленец. 2. Началось старение кадров: в 1965 -1984 гг. состав Политбюро ЦК почти не менялся. В 1980 г. средний возраст членов Политбюро ЦК составил 71 год.

Геронтократия (греч.) – власть стариков (старение политической элиты) Свои посты «старцы» занимали десятилетиями, до самой смерти…

Геронтократия (греч.) – власть стариков (старение политической элиты) «Даже совсем старые руководители, очень больные не уходили на пенсию. Им было не до перемен. Дожить бы до естественного конца при власти и собственном благополучии… В годы застоя в руководстве страны прямо-таки процветал «старческий эгоизм» . Академик Петровский (министр здравоохранения)

От стабильности к застою На местах, в союзных республиках, областях РСФСР при отсутствии регулярной смены лидеров стала складываться региональная элита. Региональная элита больше отражала местные, чем общесоюзные, интересы. В некоторых регионах(особенно в Средней Азии, на Кавказе, в Москве) происходило прямое сращивание целых звеньев партийного и государственного аппарата с теневой экономикой, уголовными элементами.

Культ личности Л. И. Брежнева. Подчеркивалась якобы его особая роль в ходе Великой Отечественной войны, хотя он был всего лишь начальником политотдела 18 -й армии. За время нахождения у власти Л. И. Брежнев получил более 200 орденов и медалей, ему 4 раза присваивали звание Героя Советского Союза. Лауреат Ленинской премии по литературе (за трилогию «Малая земля» , «Целина» , «Возрождение»). 1. Л. И. Брежнев

Делегация трудящихся Грузии в 18 -й армии. Начальник политотдела 18 -й армии Л. И. Брежнев в верхнем ряду, крайний справа.

От стабильности к застою 1967 г. - 50 лет Октября. Выступление Брежнева: Сформулирована концепция построения в СССР «развитого социалистического общества» , которая утверждала, что невозможно осуществить немедленный прыжок в коммунизм. Должно пройти время, в течение которого социализм будет развиваться на собственной основе.

Конституция СССР - 7 октября 1977 г. Четвертый Основной Закон за годы советской власти, Третья Конституция СССР

Конституция СССР - 7 октября 1977 г. В Конституции отмечалось, что в «СССР построено развитое социалистическое общество, …в котором постоянно растёт благосостояние народа, в котором… сложилась новая историческая общность людей - советский народ". Развитой социализм понимался как длительный исторический этап, предшествующий построению коммунизма. Таким образом, построение коммунизма отодвигалось на неопределённый срок. СССР именовался не государством диктатуры пролетариата, а общенародным социалистическим государством. 6 -я статья Конституции узаконила роль партии как руководящей и направляющей силы советского общества. Провозглашались права и свободы граждан (на труд, бесплатное образование, медицинская помощь, пенсионное обеспечение).

Экономическая реформа 1965 г. Суть - переход от административных методов управления народным хозяйством к экономическим. Основные принципы советской Председателем Совета Министров СССР экономики остались прежними: ü всеобъемлющая государственная собственность, ü единое, централизованное планирование; ü строгий контроль за основными показателями развития

Экономическая реформа 1965 г. по-новому была поставлена проблема хозяйственного расчета, экономического стимулирования промышленного производства. Ø Ø Ø Основными показателями успехов предприятий становились объем реализованной продукции (а не валовой), рентабельность производства, размер прибыли. Для экономического стимулирования было предусмотрено создание на предприятиях трех поощрительных фондов, образуемых от отчислений от прибылей: 1) для развития производства и совершенствования техники; 2) для материального поощрения работников производства; 3) для создания социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.

Развитие промышленности 2 октября 1965 г. Верховный Совет СССР принял Закон «Об изменении системы органов управления промышленностью и некоторых других органов государственного управления» , согласно которому вводились изменения в систему управления промышленностью и строительством. Переход от территориального к отраслевому принципу руководства (распущены совнархозы, восстановлены отраслевые министерства).

Развитие промышленности Министерствам предоставлялась широкая хозяйственная инициатива, предприятиям - хозяйственная самостоятельность, полный хозяйственный расчет. Министерствам необходимо было Ø устранить излишнюю регламентацию деятельности предприятий, Ø сократить число плановых показателей, Ø повысить материальную заинтересованность работников в улучшении итогов работы предприятий и т. д.

Развитие промышленности Был образован союзно-республиканский Государственный комитет Совета Министров СССР по материальнотехническому снабжению (Госснаб). Государственный комитет по координации научно- исследовательских работ СССР был преобразован в общесоюзный Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике с возложением на него функций контроля за внедрением достижений науки и техники в народное хозяйство. Были упразднены ВСНХ СССР, республиканские советы народного хозяйства и советы народного хозяйства экономических районов.

Развитие промышленности VIII пятилетка – 1966 – 1970 гг. 1955 – 1967 – Братская ГЭС 1963 – 1972 – Красноярская ГЭС 1967 - Волжский автомобильный завод в г. Тольятти (1970 – первая продукция) 1970 - Карагандинский металлургический комбинат

Развитие промышленности VIII пятилетка – 1966 – 1970 гг. построено 1900 крупных предприятий, объём промышленного производства увеличился на 50%. Ø электроэнергетика - на 54%, Ø машиностроение - на 74%, Ø радиоэлектроника и нефтехимическая отрасль - на 78%. Около 73% прироста промышленной продукции было достигнуто за счёт увеличения производительности труда.

Развитие промышленности VIII пятилетка – 1966 – 1970 гг. Важной особенностью восьмой пятилетки явилось преодоление диспропорции в развитии двух основных групп: тяжелой и легкой промышленности. Впервые в нашей стране темпы роста производства предметов народного потребления сблизились с темпами развития тяжелой промышленности (среднегодовой темп роста группы "А" - 8, 5%, группы "Б" - 8, 3%).

Развитие промышленности IX пятилетка – 1970 – 1975 гг. построено около 2 тыс. крупных промышленных предприятий. 1975 г. - сдача в эксплуатацию Ленинградской атомной электростанции, оборудованной двумя самыми мощными реакторами. построены Саяно-Шушенская, Усть-Илимская ГЭС в Сибири, в Таджикистане - Нурекская ГЭС.

Развитие промышленности IX пятилетка – 1970 – 1975 гг. построено около 2 тыс. крупных промышленных предприятий. 1975 г. - сдача в эксплуатацию Ленинградской атомной электростанции, оборудованной двумя самыми мощными реакторами. построены Саяно-Шушенская, Усть-Илимская ГЭС в Сибири, в Таджикистане - Нурекская ГЭС. Завершилось создание Тюменского нефтегазодобывающего комплекса. 1976 г. – первый грузовик сошёл с конвейера Кам. АЗа (Набережные Челны)

Развитие промышленности IX пятилетка – 1970 – 1975 гг. Развитие металлургии. Вступила в строй самая совершенная в мире доменная печь на Криворожском металлургическом заводе им. В. И. Ленина производительностью 4 млн. т чугуна в год. Были построены самые мощные в стране кислородноконверторные цехи на Западно-Сибирском металлургическом заводе им 50 -летия Октября, на Новолипецком металлургическом заводе. Были расширены мощности по добыче железной руды. В частности, был введен в строй Михайловский горно-обогатительный комбинат производительностью 25 млн. т руды в год.

Развитие промышленности IX пятилетка – 1970 – 1975 гг. 1974 г. началось строительство крупнейшей стройки ХХ века - Байкало - Амурской железнодорожной магистрали (1974 -1984) протяжённостью 4234 км (от Усть-Кута до Комсомольска-на-Амуре).

Развитие промышленности IX пятилетка – 1970 – 1975 гг. Судостроение. 1974 г. был спущен на воду первый советский супертанкер «Крым» водоизмещением 182 тыс. т. , 1975 г. - крупнейший в мире атомный ледокол «Арктика» . 1977 г. был спущен на воду самый мощный атомный ледокол «Сибирь» .

Развитие промышленности IX пятилетка – 1970 – 1975 гг. За годы девятой пятилетки было построено более 500 предприятий в легкой и пищевой отраслях промышленности

Социальная политика «Все во имя человека и для его блага!» сокращение рабочей недели. Ø 7 марта 1967 г. вышло - Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС о переводе рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций на пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями и оплачиваемым отпуском в 15 дней. До этого рабочие и служащие пользовались отпуском в 12 дней. Значительно улучшилось пенсионное обеспечение колхозников, для них стали действовать те же сроки и условия получения пенсии, что и для рабочих и служащих. Сокращение пенсионного возраста на 5 лет. Увеличение пенсионного обеспечения инвалидов из числа военнослужащих и т. д.

Социальная политика «Все во имя человека и для его блага!» государственное бесплатно жилищное строительство. Ø 55 млн. чел. получили бесплатное или по льготным кредитам жильё. Ø К началу 80 -х гг. 80% семей имели отдельные квартиры. реальные доходы трудящихся увеличились на 33%.

Социальная политика «Все во имя человека и для его блага!» с середины 60 -х гг. в нашей стране завершился переход ко всеобщему обязательному восьмилетнему обучению, а затем, в течение десяти лет (к середине 70 -х гг.) - ко всеобщему среднему образованию. Возможность получить образование в объеме средней школы предоставили молодежи средние ПТУ и техникумы Относительно 1959 г. удельный вес граждан, имеющих высшее образование, увеличился к 1987 г. в 3, 9 раза, а приобретших полное среднее образование - в 3, 6 раза.

Нарастание застойных явлений С середины 70 -х гг. Отсутствие связи промышленности и НТП Экстенсивные методы роста Диспропорции в структуре промышленности Приоритетное развитие получили отрасли тяжелой индустрии, прежде всего оборонная. В оборонной индустрии были заняты миллионы людей, использовались лучшие материалы. Производство военной техники достигло 60% всей выпускаемой продукции. Экономика страны работала в основном на военно-промышленный комплекс.

Курс на установление военного паритета(равенства) СССР - США Середина 60 -х гг. - руководство страны поставило задачу достичь военно-стратегического паритета с США. Наращивается и численность и оснащенность вооруженных сил (СССР стал ежегодно выпускать танков и БТР почти в 5 раз больше, чем США). Доля военных расходов в ВНП (валовой национальный продукт) СССР в отдельные годы достигала 30%. С 1967 г. осуществляется установка в подземных шахтах межконтинентальных баллистических ракет.

§ Межконтинентальная баллистическая ракета (МБР) - управляемая баллистическая ракета класса «поверхность-поверхность» , дальностью не менее 5500 км. § Ракеты этого класса, как правило, оснащаются ядерными боевыми частями и предназначены для поражения стратегически важных объектов, расположенных на больших расстояниях и на удалённых континентах.

Курс на установление военного паритета СССР - США С 1976 г. в странах Восточной Европы устанавливаются ракеты средней дальности. Развертывается мощная система ПВО (противовоздушная оборона) и ПРО (противоракетная оборона). С одной стороны, укрепляется обороноспособность страны, достигнут военно-стратегический паритет с США. С другой – содержание мощного ВПК (военнопромышленного комплекса) отрицательно сказывалось на благосостоянии населения и на экономике в целом.

Внешняя политика В 1971 г. на XXIV съезде КПСС была принята Программа мира. Внешняя политика СССР в эти годы была направлена на реализацию этой программы.

Внешняя политика В 1969 г. Генеральная Ассамблея ООН одобрила предложенный СССР проект договора о нераспространении ядерного оружия. Договор запрещал передачу ядерного оружия державам, не владеющим им или военным блокам. В марте 1970 г. договор вступил в силу. В 1972 г. сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла резолюцию о неприменении силы в международных отношениях и о запрещении навечно применения ядерного оружия.

Внешняя политика февраль 1971 г. подписан Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения апрель 1972 г - Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического и токсинного оружия и об их уничтожении октябрь 1973 г. - в Москве состоялся Всемирный конгресс миролюбивых сил. На конгрессе присутствовало 3200 делегатов из 143 стран.

Внешняя политика 1. «Доктрина Брежнева» политика «ограниченного суверенитета» , патернализма в отношении социалистических стран. Понятие сформулировано западными политиками и общественными деятелями описание внешней политики СССР 60 -х - 80 -х годов. Доктрина заключалась в том, что СССР мог вмешиваться во внутренние дела стран Центрально. Восточной Европы, которые входили в социалистический блок, чтобы обеспечивать стабильность политического курса, строившегося на базе реального социализма и направленного на тесное сотрудничество с СССР. 1968 г. – «Пражская весна» , ввод войск ОВД в Чехословакию

Из выступления Л. Брежнева на V съезде Польской объединённой рабочей партии (ПОРП) в 1968 году: Хорошо известно, что Советский Союз немало сделал для реального укрепления суверенитета, самостоятельности социалистических стран. КПСС всегда выступала за то, чтобы каждая социалистическая страна определяла конкретные формы своего развития по пути социализма с учётом специфики своих национальных условий. Но известно, товарищи, что существуют и общие закономерности социалистического строительства, отступление от которых могло бы повести к отступлению от социализма как такового. И когда внутренние и внешние силы, враждебные социализму, пытаются повернуть развитие какойлибо социалистической страны в направлении реставрации капиталистических порядков, когда возникает угроза делу социализма в этой стране, угроза безопасности социалистического содружества в целом - это уже становится не только проблемой народа данной страны, но и общей проблемой, заботой всех социалистических стран.
Внешняя политика 3. Политика разрядки Май 1972 г. – визит Р. Никсона в Москву В декларации, подписанной по итогам встречи, говорилось о том, что основой отношений между двумя странами может быть только мирное сосуществование.

Внешняя политика 3. Политика разрядки 1972 г. - Договор об ограничении систем противоракетной обороны, а также Временное соглашение о некоторых мерах по ограничению стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1). 1979 г. был подписан новый Договор об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-2), однако он не был ратифицирован конгрессом США.

Внешняя политика 3. Политика разрядки 1. 1971 г. - соглашение по Западному Берлину. Начало диалога между государствами Европы по вопросам мира и безопасности. 1. август 1975 г. , Хельсинки - Заключительный акт совещания 33 европейских стран, США и Канады.

Внешняя политика 3. Политика разрядки Заключительный акт СБСЕ в Хельсинки 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Провозглашение принципов нерушимости границ и территориальной целостности государств, уважения независимости и суверенитета, отказ от применения силы и угрозы ее применения; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела; уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религий и убеждений; равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой; сотрудничество между государствами; добросовестное выполнение обязательств по международному праву.

Диссидентство § Усилился контроль за культурой, общественной жизнью. Всесильным органом, как и при Сталине, стал КГБ (комитет государственной безопасности). § Середина 60 -х гг. - формирование движения инакомыслящих (диссидентов). § 1965 г. – начало движения диссидентов. § Протесты в связи с арестом писателей А. Синявского и Ю. Даниэля, которых обвинили в публикации своих произведений, «порочащих советский государственный и общественный строй» за границей, и приговорили к 7 годам (А. Синявского) и 5 годам (Ю. Даниэля)лагерей.

Лидер правозащитного движения Советский физик, академик АН Андрей Дмитриевич Сахаров (1921 – 1989 гг.) СССР, один из создателей первой советской водородной бомбы (1953 г.) В 1968 г. С помощью «самиздата» академик Сахаров опубликовал заявление «Размышление о прогрессе, мирном сосуществовании и интеллектуальной свободе» , в котором требовал проведения реформ, гласности, большей открытости советского общества.

Писатель, общественный деятель. Лидер правозащитного движения 1973 г. – написал «Письмо вождям Александр Исаевич Солженицын (1918 – 2008 гг.) Советского Союза» , где предлагал отказаться от марксистской идеологии, развернуть «старое русское знамя» , перенести усилия государства с «внешних задач на внутренние» и т. д. Сильнейший удар по истории и практике репрессий в СССР нанесла его книга «Архипелаг ГУЛАГ» . 1974 г. – арестован и выслан в ФРГ. 1994 г. – возвращение в Россию А. И. Солженицына.

§Против диссидентов была направлена вся репрессивная и пропагандистская мощь государственной машины. §Их обвиняли в уголовных преступлениях, сажали в психиатрические лечебницы, отправляли в лагеря и ссылки, высылали за границу. М. Ростропович Г. Вишневская М. Шемякин И. Бродский А. Тарковский

Юрий Владимирович Андропов (1914 -1984 гг.) 1967 – 1982 гг. - возглавлял КГБ (комитет государственной безопасности). 1982 – 1984 гг. - Генеральный секретарь ЦК КПСС. Признавал необходимость модернизации экономической и политической системы «реального социализма» при сохранении и усилении контроля КПСС и КГБ. При нем развернулась кампания по укреплению трудовой дисциплины, началась борьба с «нетрудовыми доходами» и т. д.

Константин Устинович Черненко (1911 -1985 гг.) С 1978 г. - член Политбюро ЦК КПСС. 1984 – 1985 гг. - Генеральный секретарь ЦК КПСС. Будучи больным человеком, он оставался у власти только 13 месяцев. При нем произошел возврат к брежневским традициям правления.

1. Более чем двадцатилетие жизни советского общества - 1964 - 1985 гг. - приходится на эру «развитого социализма», в ходе которой социалистический строй в СССР достиг максимальной политической и экономической стабильности, был достигнут наивысший в истории СССР уровень жизни большинства населения. (В годы горбачевской перестройки 1985 - 1991 гг. данно­му историческому периоду было дано не совсем справедливое и конъюнктурное наименование «годы застоя». Это имело своей целью представить негативно предшествующую эпоху и обосновать необходимость перестройки. Однако, на фоне краха перестройки и последующих кризисов, название «развитой социализм» (данное указанному периоду его современниками) выглядит более точным и уместным). В народе чаще всего этот период именуется брежневской эпохой - по имени Л.И. Брежнева — нового лидера СССР, сменившего Н.С. Хрущева. Брежневская эра, в свою очередь, была неоднозначна. Можно выделить ее следующие основные периоды:

— 1964 — 1968 гг. — ранняя;

— 1968 — 1977 гг. - средняя;

— 1977 — 1985 гг. - поздняя.

Если ранняя и средняя брежневская эра - 1964 - 1977 гг. - в целом была успешна для страны и оставила большой позитивный след в памяти народа, то период после 1977 г. вплоть до начала перестройки в 1985 г. был временем разрастания кризиса социализма и иных негативных явлений. Главными событиями раннего и среднего брежневского периода 1964 — 1977 гг. были:

— попытки экономических реформ;

— укрепление новой системы власти;

— отход от критики сталинизма.

2. Первым крупным шагом нового советского руководства, пришедшего после 1964 г., было провозглашение так называемой косыгинской экономической реформы в 1965 г. и начало ее прове­дения.

Целью косыгинской реформы было нахождение новых резервов социализма, замена административных методов поощрения (соцсоревнование и т. д.), уже не дававших результатов, новыми, экономическими. Для этого началось предоставление большей свободы предприятиям, введение хозрасчета. Был ослаблен диктат министерств и ведомств; предприятия получили свободу в выборе форм хозяйствования, деловых партнеров, зарабатывании денег и их расходовании. Началось строительство «самоуправляемой советской экономики».

Косыгинская реформа, по мере ее проведения, дала взаимоисключающие результаты - положение отдельных предприятий действительно улучшилось, но ухудшилась ситуация в экономике в целом, началась дезорганизация налаженных годами административных связей. Например, отдельный завод получил свободу хозяйствования (хозрасчет); стал выпускать ту продукцию, которая выгодна только ему, успешно ее продавать, зарабатывать деньги, повышать зарплату работникам, получать прибыль, но перестал делать то, что он делал раньше по плану - в другой отрасли начинало чего-то не хватать и т. д. В итоге в стране, несмотря на улучшения на отдельных предприятиях, стал возникать дефицит, нарушались прежние связи, возникала неразбериха.

Плановую систему не удалось совместить с отдельными приемами рынка. В результате, к концу 1960-х гг., косыгинская экономическая реформа была свернута. Государство вновь перешло к диктату в экономике, предприятия жестко подчинены плану, а отраслевые министерства вновь стали всесильными.

3. Возвращение к жесткой административно-командной системе

к 1970 г. улучшило ситуацию в экономике. Девятая пятилетка (1971 - 1975) стала самой успешной в экономике СССР. После провала косыгинской реформы руководство СССР нашло новый выход из положения - улучшать ситуацию не путем реформ экономики, а путем использования природных ресурсов СССР. В результате:

— административно-командная система, работающая на пределе возможностей, была оставлена без изменения;

— дополнительный рост стал обеспечиваться путем значительно увеличившейся в 1970-е гг. продажи за границу советской нефти и газа.

Данная политика первоначально приносила успех - «нефте­доллары» помогали оживлять экономику, строить новые объекты, улучшать жизнь людей. Однако через 10 лет это привело к глу­бокому кризису:

— в начале 1980-х гг. резко увеличили добычу нефти и газа страны Персидского залива;

— цены на нефть и газ в мире резко упали;

— Советский Союз уже не смог обеспечить такой доход, как в 1970-е гг.;

— экономика привыкла к «нефтедолларам», которые иссякли, а внутренних резервов развития у административно-командной системы уже не было.

Начался кризис, тотальный дефицит необходимых товаров, нехватка продовольствия, что также ускорило начало перестройки. Однако в 1970-е гг. данная политика считалась долговременной и правительство считало, что экономика развивается хорошо.

4. В брежневскую эпоху произошли существенные изменения в системе власти:

— фактически в стране правило трио Брежнев - Подгорный - Косыгин;

— но постепенно началось укрепление статуса Л. И. Брежнева;

— в 1966 г. на XXIII съезде партии пост Первого секретаря ЦК КПСС преобразовывается в должность Генерального секретаря ЦК КПСС; Л.И. Брежнев становится вторым человеком после Сталина, занявшим эту должность спустя 32 года;

— тем не менее, внутри партии устанавливаются товарищеские демократические отношения; особое влияние приобретает корпус первых секретарей обкомов партии, которые при Брежневе становятся самостоятельной силой внутри страны и получают большую самостоятельность в управлении своими областями. В конце 1960-х - начале 1970-х гг. складывается брежневское окружение - группа высших руководителей, которая реально управляла страной как единый коллектив, от которого Л.И. Брежнев зависел. Руководители, не вписавшиеся в брежневскую систему (А. Шелепин, В. Семичастный, Н. Егорычев и др.) были удалены со своих постов. При этом Л. Брежневым был создан прецедент гуманного отношения к бывшим противникам (если при Сталине побежденных соперников расстреливали, при Хрущеве - предавали забвению, то при Брежневе их стали назначать послами за границу или переводить на высокие, но не ключевые должности).

Ключевыми соратниками Л.И. Брежнева становятся:

— Ю.В. Андропов — в 1967 — 1982 гг. председатель КГБ СССР;

— В.В. Щербицкий - в 1972 - 1989 гг. первый секретарь ЦК Компартии Украины;

— Д.А. Кунаев - в 1964 — 1986 гг. первый секретарь ЦК Компартии Казахстана;

— В.В. Гришин - в 1967 - 1985 гг. первый секретарь Московского горкома партии;

— А А. Громыко - в 1957 - 1985 гг. министр иностранных дел СССР;

— Д.Ф. Устинов - в 1976 — 1984 гг. министр обороны СССР;

— К. У. Черненко -. секретарь ЦК КПСС;

— М.А. Суслов - секретарь ЦК КПСС;

Особенностью отношений Л.И. Брежнева с соратниками было то, что каждый из них был полным хозяином в своей «вотчине» (например, Андропов - в делах КГБ; Устинов - в оборонных вопросах; Кунаев - в Казахстане и т. д.). Это выгодно отлича­ло его от Н.С. Хрущева, который пытался руководить всем и всеми и постоянно вмешивался в работу соратников, мешал им работать. Подобная кадровая политика стала одним из секретов политического долголетия Л.И. Брежнева, руководившего страной 18 лет. Его соратники, а также многочисленные первые секретари обкомов и союзных республик, почувствовав самостоятельность в работе и стабильность своего положения, сами были заинтересованы в сохранении Л. И. Брежнева у власти. Через 13 лет после его образования, в 1977 г., начал рушиться триумвират Брежнев - Подгорный - Косыгин.

В 1977 г. шла подготовка проекта новой Конституции, по которой пост Председателя Президиума Верховного Совета приобретал более весомое значение - главы государства. Л.И. Брежнев постоянно испытывал неудобства, особенно при переговорах с руководителями других государств, поскольку фактическим руководителем страны был он, а официально вся деятельность шла через Подгорного. Кроме того, сам Н. Подгорный начал предпринимать попытки подготовить смещение больного Брежнева. В 1977 г. Н. Подгорный был освобожден от своей должности, а Л.И. Брежнев одновременно стал Генеральным секретарем ЦК КПСС и Председателем Президиума Верховного Совета СССР, что стало первым в истории СССР случаем объединения высшего партийного и официального президентского поста. В 1980 г. в связи с тяжелой болезнью находящийся при смерти А.Н. Косыгин был освобожден от должности Председателя Совета Министров СССР, которую он занимал 16 лет.

5. Завершающим шагом преобразований в партии и государстве стало принятие новой Конституции СССР 7 октября 1977 г. Данная Конституция:

— как документ была усовершенствованной редакцией «сталинской» Конституции 1936 г.;

— однако ее важнейшим достижением и отличием от всех прежних советских Конституций стал отказ от диктатуры пролетариата, которая была конституционно закреплена в 1918 - 1977 гг.;

— СССР конституционно объявлялся общенародным государством;

— в 6-й статье конституционно закреплялась руководящая роль Коммунистической партии.

6. В международной политике для брежневской эпохи было характерно достижение кратковременного улучшения международной обстановки:

— улучшились советско-американские отношения, регулярными стали встречи руководителей СССР и США; состоялись первый в истории визит президента США (Р. Никсона) в Советский Союз; подписан ряд важных договоров по ограничению вооружений;

— в 1975 г. состоялся советско-американский космический полет - стыковка в космосе кораблей «Союз» и «Аполлон»;

— августа 1975 г. в Хельсинки руководителями 33 стран Европы, включая СССР, а также США и Канады, был подписан заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, согласно которому были подтверждены принципы мирного существования и нерушимость послевоенных границ в Европе.

Подбор